Giải thích: Điều gì đã thay đổi ở Jammu và Kashmir?

Jammu và Kashmir đã mất vị thế đặc biệt và giảm xuống còn hai Lãnh thổ Liên minh. Lịch sử của sự phân chia và gia nhập Ấn Độ đã được lật lại là gì? Điều 370 và 35A, được cho là để xác định tình trạng đặc biệt của tiểu bang là gì?

Điều 370, Điều 370 bị loại bỏ, Kashmir, tình trạng đặc biệt của Kashmir, Amit Shah, Jammu và Dự luật tổ chức lại Kashmir, Farooq Abdullah, Narendra Modi, Mehbooba Mufti, Indian Express

Với Nehru bên cạnh, Sheikh Abdullah tuyên bố tại Srinagar rằng Jammu và Kashmir và Ấn Độ sẽ là một. (Lưu trữ nhanh)

BJP vào thứ Hai đã hoàn thành lời hứa bầu cử của mình về xóa trạng thái đặc biệt cho Jammu và Kashmir trong Hiến pháp của Ấn Độ. Trạng thái đặc biệt đã được rút lại bởi viện dẫn cùng một Điều 370 vốn đã được coi là bức tường lửa cho quyền tự trị của Jammu và Kashmir. Các vấn đề hiến pháp trong - và phát sinh từ - sự phát triển này là gì? Điều gì sẽ thay đổi trong tiểu bang và đất nước? Điều gì có thể là cơ sở của một thách thức pháp lý có thể xảy ra đối với quyết định của chính phủ?

Điều 370 có bị loại bỏ không?

Lệnh Hiến pháp (Áp dụng cho Jammu và Kashmir), năm 2019, do Tổng thống Ram Nath Kovind ban hành để thực hiện các quyền được trao theo Khoản (1) Điều 370 của Hiến pháp, đã không bãi bỏ Điều 370. Mặc dù quy định này vẫn được giữ nguyên trong quy chế sách, nó đã được sử dụng để rút lại tình trạng đặc biệt của Jammu và Kashmir.

Lệnh Tổng thống đã mở rộng tất cả các điều khoản của Hiến pháp Ấn Độ cho Jammu và Kashmir. Nó cũng đã ra lệnh rằng các tham chiếu đến Sadr-i-Riyasat của Jammu và Kashmir sẽ được hiểu là các tham chiếu đến Thống đốc của bang, và các tham chiếu đến Chính phủ của Bang nói trên sẽ được hiểu là bao gồm các tham chiếu đến Thống đốc của Jammu và Kashmir hành động theo lời khuyên của Hội đồng Bộ trưởng.

Đây là lần đầu tiên Điều 370 được sử dụng để sửa đổi Điều 367 (liên quan đến Diễn giải) đối với Jammu và Kashmir, và sửa đổi này sau đó được sử dụng để sửa đổi chính Điều 370.

Tình trạng của Điều 35A hiện nay như thế nào?

Điều 35A bắt nguồn từ Điều 370, và được giới thiệu thông qua Lệnh Tổng thống năm 1954. Điều 35A không xuất hiện trong cơ quan chính của Hiến pháp - Điều 35 được tiếp nối với Điều 36 - nhưng xuất hiện trong Phụ lục I. Điều 35A trao quyền cho cơ quan lập pháp Jammu và Kashmir để xác định thường trú nhân của bang, và đặc biệt của họ. quyền và đặc quyền.

Lệnh Tổng thống hôm thứ Hai đã mở rộng tất cả các điều khoản của Hiến pháp cho Jammu và Kashmir, bao gồm cả chương về Quyền cơ bản. Do đó, các điều khoản phân biệt đối xử theo Điều 35A hiện nay là vi hiến. Tổng thống cũng có thể rút lại Điều 35A. Điều khoản này hiện đang bị thách thức tại Tòa án tối cao vì nó có thể được đưa vào Hiến pháp Ấn Độ chỉ thông qua một sửa đổi hiến pháp theo Điều 368, chứ không phải thông qua Lệnh của Tổng thống theo Điều 370. Tuy nhiên, Lệnh Tổng thống của Thứ Hai cũng đã đã sửa đổi Điều 367 mà không tuân theo quy trình sửa đổi.

Cập nhật trực tiếp: J&K mất trạng thái đặc biệt

Vậy điều gì đã thay đổi ở Jammu và Kashmir?

Rajya Sabha vào thứ Hai đã thông qua Dự luật tổ chức lại Jammu và Kashmir, năm 2019 . Dự luật sẽ được đưa ra tại Lok Sabha vào thứ Ba, và dự kiến sẽ được thông qua một cách dễ dàng. Trên thực tế, nhà nước Jammu và Kashmir giờ sẽ không còn tồn tại; nó sẽ được thay thế bởi hai Lãnh thổ Liên minh mới: Jammu và Kashmir, và Ladakh. UT đã trở thành trạng thái sớm hơn; đây là lần đầu tiên một trạng thái được chuyển đổi thành UT. UT của Jammu và Kashmir sẽ có một hội nghị, giống như ở Delhi và Puducherry.

Điều 3 của Hiến pháp trao cho Nghị viện quyền sửa đổi Hiến pháp theo đa số đơn giản để thay đổi ranh giới của một bang và thành lập một bang mới. Nhưng sự thay đổi này đòi hỏi rằng một Dự luật như vậy trước tiên phải được Tổng thống chuyển đến Quốc hội liên quan để xác minh quan điểm của mình. Giải thích II của Điều 3 nói rằng quyền lực của Nghị viện mở rộng đến việc hình thành các Lãnh thổ Liên minh.

Jammu và Kashmir không chỉ mất đi địa vị đặc biệt mà còn được trao một địa vị thấp hơn so với các bang khác. Thay vì 29, Ấn Độ hiện sẽ có 28 bang. Kashmir sẽ không còn Thống đốc, thay vào đó là một Thống đốc cấp Trung ương như ở Delhi hay Puducherry.

Nhiều khả năng các doanh nghiệp và cá nhân sẽ có thể mua đất ở Jammu và Kashmir. Những người không phải người Kashmir bây giờ có thể kiếm được việc làm ở Kashmir. Quá trình thay đổi nhân khẩu học có thể bắt đầu và tiến triển trong những thập kỷ tới.

Ý nghĩa của Điều 370 là gì?

Đặc điểm quan trọng nhất của chủ nghĩa liên bang ở Hoa Kỳ là sự kết hợp chặt chẽ giữa 13 thuộc địa trước đây của Anh, đầu tiên tự hợp thành thành một liên minh và sau đó trở thành một chính thể liên bang theo hiến pháp năm 1791 của đất nước. Tòa án tối cao của Ấn Độ ở Bang Tây Bengal kiện Liên minh Ấn Độ (1962) đã coi tầm quan trọng cao nhất của một thỏa thuận hoặc sự ràng buộc giữa các bang như một đặc điểm thiết yếu của chủ nghĩa liên bang. Trong SBI (2016), tòa án đỉnh cao đã chấp nhận sự hiện diện của khối này cho Kashmir. Điều 370 là một khía cạnh thiết yếu của chủ nghĩa liên bang của Ấn Độ bởi vì, giống như điều khoản ở Hoa Kỳ, nó điều chỉnh mối quan hệ của Liên minh với Jammu và Kashmir. Tòa án tối cao đã coi chủ nghĩa liên bang là một phần của cấu trúc cơ bản của Hiến pháp Ấn Độ.

GIẢI THÍCH | Syama Prasad Mookerjee và 'kết nối cảm xúc' của BJP với Kashmir

Dự thảo ban đầu của Điều 370 do Chính phủ Jammu và Kashmir soạn thảo. Một phiên bản sửa đổi của dự thảo đã được thông qua tại Quốc hội lập hiến của Ấn Độ vào ngày 27 tháng 5 năm 1949. Di chuyển kiến nghị, N Gopalaswami Ayyangar nói rằng nếu sự gia nhập không được phê chuẩn bởi một hội nghị toàn thể, chúng tôi sẽ không cản trở Kashmir tự tách mình ra. xa Ấn Độ.

Vào ngày 17 tháng 10 năm 1949, Điều 370 đã được Hội đồng Lập hiến đưa vào Hiến pháp của Ấn Độ. Một số người chỉ trích Điều 370 trước đó đã lập luận rằng Kashmir gia nhập Ấn Độ vào năm 1947 mà không có bất kỳ điều kiện nào, và Điều 370 đã trao cho nước này địa vị đặc biệt một cách không cần thiết. Tuy nhiên, việc soạn thảo Hiến pháp kết thúc vào ngày 26 tháng 11 năm 1949 - Điều 370 đã được đưa vào trước khi Hiến pháp được thông qua.

Công cụ Gia nhập đã nói gì?

Đạo luật Độc lập của Ấn Độ, năm 1947, chia Ấn Độ thuộc Anh, tức là, các lãnh thổ dưới sự quản lý trực tiếp của người Anh, thành Ấn Độ và Pakistan. 580 quốc gia tư nhân đã ký kết các liên minh phụ với người Anh đã được khôi phục chủ quyền cho họ và được đưa ra các lựa chọn giữ độc lập, gia nhập Thống trị Ấn Độ hoặc tham gia Thống trị Pakistan. Mục 6 (a) của Đạo luật cho biết việc gia nhập Ấn Độ hoặc Pakistan sẽ phải thông qua một Công cụ gia nhập. Các quốc gia có thể chỉ định các điều khoản mà họ tham gia một trong những thống trị mới.

Do đó, về mặt kỹ thuật, Công cụ gia nhập giống như một hiệp ước giữa hai quốc gia có chủ quyền đã quyết định làm việc cùng nhau. Châm ngôn của pacta sunt servanda trong luật quốc tế, điều chỉnh các hợp đồng hoặc hiệp ước giữa các quốc gia, yêu cầu rằng những lời hứa phải được tôn trọng. Lệnh Tổng thống hôm thứ Hai theo Điều 370 là sự phủ định hiệp ước hiến pháp mà Ấn Độ đã ký với Maharaja Hari Singh.

Đọc | Tất cả những gì bạn cần biết về Dự luật tổ chức lại Jammu & Kashmir

Maharaja, vị vua Hindu của một quốc gia đa số theo đạo Hồi, ban đầu muốn độc lập. Ông đã ký Văn bản gia nhập vào ngày 26 tháng 10 năm 1947, sau khi quân bộ lạc Afridi và lực lượng chính quy của Quân đội Pakistan xâm lược bang, và Ấn Độ chỉ đồng ý giúp đỡ sau khi ông gia nhập. Lộ trình được bổ sung vào Văn kiện gia nhập đã trao cho Quốc hội Ấn Độ quyền lập pháp cho Jammu và Kashmir về chỉ quốc phòng, các vấn đề đối ngoại và thông tin liên lạc.

Bộ trưởng Nội vụ Liên minh Amit Shah tại Quốc hội. (PTI / Tệp)

Trong Khoản 5 của Văn kiện gia nhập, Hari Singh nói rằng các điều khoản trong Văn kiện gia nhập của tôi không thể bị thay đổi bởi bất kỳ sửa đổi nào của Đạo luật hoặc Đạo luật Độc lập của Ấn Độ trừ khi tôi chấp nhận sửa đổi đó bởi một Công cụ bổ sung cho Công cụ này. Tại Khoản 7, ông nói: Không có điều gì trong Công cụ này được coi là cam kết với tôi dưới bất kỳ hình thức nào để chấp nhận bất kỳ Hiến pháp tương lai nào của Ấn Độ hoặc bắt buộc tôi phải thỏa thuận với Chính phủ Ấn Độ theo bất kỳ Hiến pháp tương lai nào như vậy.

Điều 370 là sự công nhận hợp hiến đối với các điều kiện được đề cập trong Văn kiện gia nhập, và phản ánh các quyền và nghĩa vụ theo hợp đồng của hai bên.

Đọc | Lịch sử sẽ chứng minh bạn sai: Quốc hội bãi bỏ quy chế đặc biệt của J&K

Nhưng không phải Điều 370 chỉ là một điều khoản tạm thời?

Điều 370 là Điều thứ hai trong Phần XXI của Hiến pháp Ấn Độ, có tiêu đề là Các điều khoản tạm thời, chuyển tiếp và đặc biệt. Điều 370 là tạm thời theo nghĩa là Hội đồng lập hiến của Jammu và Kashmir được trao quyền sửa đổi / xóa / giữ lại nó. Hội đồng lập hiến của Kashmir đã quyết định giữ lại nó một cách khôn ngoan.

Một con đường vắng vẻ ở Srinagar vào thứ Hai. Các hạn chế đã có hiệu lực trên khắp Kashmir và ở một số vùng của Jammu. (Reuters)

Quan điểm khác cho rằng đó chỉ là tạm thời cho đến khi một cuộc điều trần được tổ chức để xác định mong muốn của người dân Jammu và Kashmir. Trong một văn bản trả lời trước Quốc hội vào năm ngoái, chính phủ cho biết không có đề xuất loại bỏ Điều 370.

* Trong Kumari Vijayalakshmi Jha vs Union Of India (2017), Tòa án Tối cao Delhi đã bác đơn kiến nghị cho rằng Điều 370 là tạm thời và việc tiếp tục nó là gian lận Hiến pháp.

* Vào tháng 4 năm 2018, Tòa án Tối cao nói rằng từ tạm thời trong tiêu đề mặc dù, Điều 370 không phải là tạm thời.

* Trong Santosh Kumar (2017), tòa án đỉnh cao cho rằng vì lý do lịch sử, Jammu và Kashmir có một thân phận đặc biệt.

Đọc | Tiến sĩ Karan Singh, yuvraj cuối cùng của Jammu & Kashmir, nói gì về tình trạng đặc biệt của nó

* Tòa án Tối cao trong SBI v Zaffar Ullah Nehru (2016) nhận xét rằng cấu trúc liên bang của Hiến pháp được phản ánh trong Phần XXI. Tòa án cũng nói rằng J&K có một địa vị đặc biệt, và Điều khoản 370 không phải là tạm thời. Tòa án đã viện dẫn Điều 369 của Phần XXI đề cập cụ thể khoảng thời gian 5 năm; Không giới hạn thời gian được đề cập trong Điều 370. Tòa án nhận thấy rằng Điều 370 không thể bị bãi bỏ nếu không có sự nhất trí của Hội đồng lập hiến Jammu và Kashmir.

* Trong Prem Nath Kaul (1959), một Bench năm thẩm phán của Tòa án Tối cao nhận xét rằng Điều 370 (2) cho thấy rằng việc tiếp tục thực hiện các quyền được trao cho Nghị viện và Tổng thống theo các quy định tạm thời có liên quan của Điều 370 (1) được thực hiện có điều kiện dựa trên sự chấp thuận cuối cùng của Hội đồng lập hiến Jammu và Kashmir.

* Trong Sampat Prakash (1968), tòa án thượng đỉnh quyết định rằng Điều 370 có thể được viện dẫn ngay cả sau khi Hội đồng lập hiến Jammu và Kashmir bị giải tán. Bench năm thẩm phán cho biết, Điều 370 chưa bao giờ ngừng hoạt động.

Nghị quyết được Bộ trưởng Nội vụ chuyển đến Rajya Sabha (và đã được Hạ viện thông qua) tuyên bố rằng Lệnh Tổng thống hôm thứ Hai sẽ không có hiệu lực bất kể điều ước, thỏa thuận, Văn bản gia nhập nào, quyết định của tòa án, luật, quy tắc, phong tục hoặc cách sử dụng, v.v.

Kashmiri Pandits, Kashmiri Pandits di cư, Kashmiri Pandits tị nạn, Điều 370, Điều 370 bị loại bỏ, Kashmir, tình trạng đặc biệt của Kashmir, Amit Shah, Jammu và Dự luật tổ chức Kashmir, Farooq Abdullah, Narendra Modi, Mehbooba Mufti, Indian Express

Một nhóm các Pandits Kashmiri ăn mừng ở Lucknow vào thứ Hai. (Ảnh nhanh của Vishal Srivastav)

Lý do cho sự bí mật, khóa chặt ở Kashmir là gì?

Việc triển khai an ninh chưa từng có, giam giữ các nhà lãnh đạo chính trị tại nhà của họ và việc cắt đứt các liên kết liên lạc cho thấy chính phủ có thể lường trước các cuộc biểu tình lớn. Một quyết định lật ngược cơ sở của việc gia nhập Jammu và Kashmir đã được thực hiện mà không cần tham vấn hoặc thương lượng, vào thời điểm bang không có chính phủ được bầu cử phổ biến. Lệnh Tổng thống tuyên bố rằng sự đồng tình của chính quyền tiểu bang đã được thực hiện; nó có thể có nghĩa là sự đồng tình của Thống đốc, người được đề cử của chính phủ trung ương.

Không phải các chính phủ của Quốc hội đã lạm dụng Điều 370?

Có, họ đã làm. Một số Lệnh của Tổng thống đã được ban hành chống lại lá thư và tinh thần của Văn kiện gia nhập. Theo Sắc lệnh của Tổng thống năm 1954, gần như toàn bộ Hiến pháp (bao gồm hầu hết các sửa đổi hiến pháp) đã được mở rộng cho Jammu và Kashmir. Chín mươi bốn trong số 97 mục trong Danh sách Liên minh ngày nay có thể áp dụng cho Jammu và Kashmir cũng như bất kỳ bang nào khác. Hai trăm sáu mươi trong số 395 Điều của Hiến pháp đã được mở rộng cho tiểu bang. Bảy trong số 12 Lịch trình của Hiến pháp Ấn Độ cũng đã được mở rộng cho Jammu và Kashmir.

Đọc | 'Cảm giác kinh hoàng': Các thương nhân Kashmiri, cách Kochi 3000 km, đang rất lo lắng

Trong những năm qua, chính quyền trung ương đã sử dụng Điều 370 để sửa đổi một số điều khoản của hiến pháp Jammu và Kashmir, mặc dù đó không phải là quyền lực được trao cho nó theo Điều này của Hiến pháp Ấn Độ. Điều 370 có nhiệm vụ hạn chế để mở rộng khả năng áp dụng của Hiến pháp Ấn Độ cho Jammu và Kashmir.

Do đó, Điều 356 (về việc áp dụng Quy tắc của Tổng thống ở các bang) đã được mở rộng cho Jammu và Kashmir, mặc dù điều khoản tương tự đã có trong Điều 92 của hiến pháp Jammu và Kashmir. Để thay đổi quy định trong hiến pháp Jammu và Kashmir liên quan đến việc Thống đốc được Quốc hội bang bầu chọn, Điều 370 đã được sử dụng để chuyển đổi vị trí này thành một ứng cử viên của Tổng thống.

Các thống đốc đã được chứng minh là đại lý của Trung tâm trong tiểu bang. Lệnh của Thứ Hai hiện đã mở rộng các Điều khoản còn lại của Hiến pháp sau khi rút tất cả các Lệnh trước đó.

Tòa nhà Quốc hội được chiếu sáng vào thứ Hai. (Ảnh nhanh của Renuka Puri)

Tại sao các chính phủ trước đây không thực hiện một bước như vậy?

Nehru có lẽ thiếu ý chí chính trị, và muốn tôn trọng hiệp ước hiến pháp với Maharaja Hari Singh. Anh cũng có một mối liên hệ tình cảm với Kashmir. Ý tưởng của Atal Bihari Vajpayee là cảm ứng chữa bệnh - dưới dạng Kashmiriyat, Insaniyat và Jamhooriyat. Chính phủ Modi đầu tiên đã liên minh với PDP ở Jammu và Kashmir cho đến năm 2018. Bộ trưởng Nội vụ đã nói rằng một khi hòa bình trở lại và tình hình được cải thiện, chính phủ sẽ khôi phục trạng thái bang cho Jammu và Kashmir.

Lệnh Tổng thống có thể bị thách thức tại Tòa án tối cao không? Dựa trên những cơ sở nào?

Nó rất có thể sẽ được thử thách. Tuy nhiên, Tòa án Tối cao sẽ xem xét rằng Điều 370 thực sự trao quyền sâu rộng cho Tổng thống. Cũng có thể mất từ hai đến ba năm để Dự thảo Hiến pháp của tòa án quyết định một thách thức như vậy.

Các cơ sở thách thức có thể có bao gồm lập luận rằng việc chuyển đổi Jammu và Kashmir thành Lãnh thổ Liên minh là vi phạm Điều 3, vì Dự luật không được Tổng thống đưa ra Quốc hội. Ngoài ra, Hội đồng lập hiến có thể có nghĩa là Hội đồng lập pháp? Thống đốc và chính quyền tiểu bang có giống nhau không?

Tòa án cũng sẽ xem xét tính liên quan đến hiến pháp của Công cụ gia nhập. Liệu Điều 370 có phải là một phần của cấu trúc cơ bản hay không sẽ được xem xét. Việc sử dụng Điều 367 trong việc sửa đổi Điều 370 cũng sẽ được xem xét.

Điều 370, Điều 370 bị loại bỏ, Kashmir, quy chế đặc biệt của Kashmir, Amit Shah, Jammu và Dự luật tổ chức lại Kashmir, Ghulam Nabi Azad, Chidambaram, Farooq Abdullah, Narendra Modi, Mehbooba Mufti, Indian Express

Các nhà lãnh đạo đối lập P Chidambaram, Ghulam Nabi Azad (Quốc hội), Derek O'Brien của TMC và Ram Gopal Yadav của SP. (Ảnh nhanh của Anil Sharma)

Vì vậy, Kashmir hiện nay đã hoàn toàn hợp nhất với Ấn Độ?

Bản thân Điều 3 của hiến pháp Jammu và Kashmir tuyên bố nhà nước là một phần không thể tách rời của Ấn Độ. bên trong lời mở đầu của hiến pháp Jammu và Kashmir, không chỉ không có tuyên bố chủ quyền như trong Hiến pháp của Ấn Độ, mà còn có một sự thừa nhận rõ ràng rằng mục tiêu của hiến pháp Jammu và Kashmir là xác định rõ hơn mối quan hệ hiện có của nhà nước với Liên minh Ấn Độ như một phần không thể thiếu của nó.

Do đó, tích hợp đã hoàn tất. Điều 370 chỉ trao một số quyền tự trị cho Jammu và Kashmir, hiện đã bị rút lại.

Nhấp để xem toàn bộ thông tin về Jammu và Kashmir của chúng tôi

(Giáo sư Faizan Mustafa là một chuyên gia về luật hiến pháp. Đây là những quan điểm cá nhân của ông)

Chia Sẻ VớI BạN Bè CủA BạN:

Tìm HiểU Khả Năng Tương Thích CủA Zodiac Sign