Giải thích: Điều 370 và 35A là gì?

Điều 370 và 35A là gì: Một sắc lệnh trung ương gần đây, mở rộng bảo lưu cho các SC và ST trong J&K, gây chú ý cho Điều 35A, cũng như Điều 370 mà nó bắt nguồn từ đó. Hai điều khoản này là gì?

Sheikh Abdullah, trước sự chứng kiến ​​của Jawaharlal Nehru, thông báo tại Srinagar rằng Kashmir sẽ là một phần của Ấn Độ. (Lưu trữ nhanh)

Điều 370 là gì?

Được đưa vào Hiến pháp ngày 17 tháng 10 năm 1949, Điều 370 miễn J&K khỏi Hiến pháp Ấn Độ (ngoại trừ Điều 1 và chính Điều 370) và cho phép nhà nước soạn thảo Hiến pháp của mình. Nó hạn chế quyền lập pháp của Nghị viện đối với J&K. Để mở rộng luật trung tâm về các đối tượng được đưa vào Công cụ gia nhập (IoA), chỉ cần tham vấn với chính quyền tiểu bang. Nhưng để mở rộng nó sang các vấn đề khác, sự đồng tình của chính quyền tiểu bang là bắt buộc. IoA ra đời khi Đạo luật Độc lập của Ấn Độ năm 1947 chia Ấn Độ thuộc Anh thành Ấn Độ và Pakistan.

Giải thích: Đây là những gì đã thay đổi ở Jammu và Kashmir

Đối với khoảng 600 quốc gia tư nhân có chủ quyền được khôi phục dựa trên Độc lập, Đạo luật đưa ra ba lựa chọn: tiếp tục là một quốc gia độc lập, tham gia Dominion of India hoặc tham gia Dominion of Pakistan - và việc gia nhập này với một trong hai quốc gia phải thông qua một IoA. Mặc dù không có biểu mẫu quy định nào được cung cấp, một tiểu bang để tham gia có thể chỉ định các điều khoản mà họ đồng ý tham gia. Châm ngôn cho các hợp đồng giữa các bang là pacta sunt servanda, tức là các lời hứa giữa các bang phải được tôn trọng; nếu vi phạm hợp đồng, nguyên tắc chung là các bên phải được khôi phục lại vị trí ban đầu.

Một số bang khác được hưởng quy chế đặc biệt theo Điều 371, từ 371A đến 371I.

Theo dõi cập nhật TRỰC TIẾP của Quốc hội | Đọc bằng tiếng Malayalam

Các điều khoản bao gồm trong IoA cho Kashmir là gì?

Lịch trình được bổ sung vào Văn kiện gia nhập đã trao cho Nghị viện quyền lập pháp chỉ liên quan đến J&K về Quốc phòng, Đối ngoại và Truyền thông. Trong Văn kiện gia nhập của Kashmir ở Khoản 5, Raja Hari Singh, người cai trị J&K, đã đề cập rõ ràng rằng các điều khoản trong Văn kiện gia nhập của tôi không thể bị thay đổi bởi bất kỳ sửa đổi nào của Đạo luật hoặc Đạo luật Độc lập của Ấn Độ trừ khi sửa đổi đó được tôi chấp nhận bởi một Công cụ bổ sung cho Công cụ này. Điều khoản 7 không nêu trong Công cụ này sẽ được coi là cam kết với tôi dưới bất kỳ hình thức nào để chấp nhận bất kỳ hiến pháp nào trong tương lai của Ấn Độ hoặc để tôi quyết định thỏa thuận với Chính phủ Ấn Độ theo bất kỳ hiến pháp nào như vậy trong tương lai.

Việc gia nhập diễn ra như thế nào?

Raja Hari Singh ban đầu đã quyết định giữ độc lập và ký các thỏa thuận đình trệ với Ấn Độ và Pakistan, và trên thực tế, Pakistan đã ký kết. Nhưng sau một cuộc xâm lược từ các bộ lạc và quân nhân mặc thường phục từ Pakistan, ông đã tìm kiếm sự giúp đỡ của Ấn Độ, từ đó tìm cách gia nhập Kashmir vào Ấn Độ. Hari Singh đã ký Văn bản gia nhập vào ngày 26 tháng 10 năm 1947 và Toàn quyền Lord Mountbatten đã chấp nhận nó vào ngày 27 tháng 10 năm 1947.

Chính sách đã nêu của Ấn Độ là bất cứ nơi nào có tranh chấp về việc gia nhập, thì vấn đề đó nên được giải quyết theo mong muốn của người dân chứ không phải là quyết định đơn phương của người cai trị quốc gia tư hữu. Khi Ấn Độ chấp nhận IoA, Lord Mountbatten nói rằng mong muốn của Chính phủ của tôi là ngay sau khi luật pháp và trật tự được khôi phục ở Kashmir và đất của cô ấy được dọn sạch khỏi kẻ xâm lược, câu hỏi về sự gia nhập của Nhà nước sẽ được giải quyết bằng cách tham khảo Mọi người. Ấn Độ coi việc gia nhập là hoàn toàn tạm thời và tạm thời, như đã nêu trong Sách trắng của Chính phủ Ấn Độ về J&K năm 1948. Trong một bức thư gửi Thủ tướng J&K Sheikh Abdullah ngày 17 tháng 5 năm 1949, Thủ tướng Jawaharlal Nehru với sự đồng tình của Vallabhbhai Patel và N. Gopalaswami Ayyangar đã viết: Chính sách của Chính phủ Ấn Độ đã được dàn xếp, mà trong nhiều trường hợp, cả tôi và Sardar Patel đều tuyên bố rằng Hiến pháp của Jammu và Kashmir là vấn đề được người dân của bang đại diện trong một Hiến pháp quyết định. Hội được triệu tập với mục đích.

Điều 370 được ban hành như thế nào?

Bản dự thảo ban đầu do Chính phủ J&K đưa ra. Sau khi sửa đổi và đàm phán, Điều 306A (nay là 370) đã được thông qua tại Quốc hội lập hiến vào ngày 27 tháng 5 năm 1949. Di chuyển kiến ​​nghị, Ayyangar nói rằng mặc dù việc gia nhập đã hoàn tất, nhưng Ấn Độ đã đề nghị tiến hành một cuộc điều tra toàn diện khi các điều kiện được tạo ra, và nếu việc gia nhập không được phê chuẩn thì chúng ta sẽ không cản trở việc Kashmir tách mình ra khỏi Ấn Độ. Vào ngày 17 tháng 10 năm 1949, khi Điều 370 cuối cùng được Hội đồng lập hiến của Ấn Độ đưa vào Hiến pháp, Ayyangar nhắc lại cam kết của Ấn Độ trong việc tuyên bố toàn dân và soạn thảo hiến pháp riêng biệt bởi Hội đồng lập hiến của J&K.

Điều 370 có phải là một điều khoản tạm thời không?

Đây là điều đầu tiên của Phần XXI của Hiến pháp. Tiêu đề của phần này là 'Các Điều khoản Tạm thời, Chuyển tiếp và Đặc biệt'. Điều 370 có thể được hiểu là tạm thời theo nghĩa là Hội đồng lập hiến J&K có quyền sửa đổi / xóa / giữ lại nó; nó quyết định giữ lại nó. Một cách giải thích khác cho rằng việc gia nhập chỉ là tạm thời cho đến khi có một cuộc điều trần. Chính phủ Liên minh, trong một văn bản trả lời tại Quốc hội vào năm ngoái, cho biết không có đề xuất loại bỏ Điều 370. Tòa án cấp cao Delhi ở Kumari Vijayalaksmi (2017) cũng đã bác bỏ một kiến ​​nghị cho rằng Điều 370 là tạm thời và việc tiếp tục nó là một gian lận về Tổ chức. Tòa án tối cao vào tháng 4 năm 2018 nói rằng mặc dù tiêu đề sử dụng từ tạm thời ', Điều 370 không phải là tạm thời. Trong Sampat Prakash (1969) SC từ chối chấp nhận Điều 370 là tạm thời. Một Bench gồm 5 thẩm phán cho biết Điều 370 chưa bao giờ ngừng hoạt động. Vì vậy, nó là một điều khoản vĩnh viễn.

Những người lính đứng gác trong đêm ở Srinagar hôm Chủ nhật. (AP)

Điều 370 có thể bị xóa không?

Có, Điều 370 (3) cho phép xóa theo Lệnh của Tổng thống. Tuy nhiên, mệnh lệnh như vậy phải được đặt trước bởi sự đồng tình của Hội đồng lập hiến của J&K. Vì một Hội đồng như vậy đã bị giải tán vào ngày 26 tháng 1 năm 1957, một quan điểm là nó không thể bị xóa được nữa. Nhưng quan điểm khác cho rằng nó có thể được thực hiện, nhưng chỉ với sự đồng tình của Quốc hội.

Ý nghĩa của Điều 370 đối với Liên minh Ấn Độ là gì?

Bản thân Điều 370 đề cập đến Điều 1, bao gồm J&K trong danh sách các quốc gia. Điều 370 đã được mô tả như một đường hầm mà qua đó Hiến pháp được áp dụng cho J&K. Nehru, tuy nhiên, nói tại Lok Sabha vào ngày 27 tháng 11 năm 1963 rằng Điều 370 đã bị xói mòn. Ấn Độ đã sử dụng Điều 370 ít nhất 45 lần để mở rộng các điều khoản của Hiến pháp Ấn Độ đối với J&K. Đây là cách duy nhất mà chỉ bằng Lệnh của Tổng thống, Ấn Độ đã gần như vô hiệu hóa địa vị đặc biệt của J&K. Theo lệnh năm 1954, gần như toàn bộ Hiến pháp đã được mở rộng cho J&K bao gồm hầu hết các sửa đổi Hiến pháp. Chín mươi tư trong số 97 mục trong Danh sách Liên minh có thể áp dụng cho J&K; 26 trong số 47 mục của Danh sách đồng thời đã được mở rộng; 260 trong số 395 Điều đã được mở rộng cho tiểu bang, bên cạnh 7 trong số 12 Biểu.

Trung tâm đã sử dụng Điều 370 thậm chí để sửa đổi một số quy định của Hiến pháp J&K, mặc dù quyền đó không được trao cho Tổng thống theo Điều 370. Điều 356 đã được mở rộng mặc dù một điều khoản tương tự đã có trong Điều 92 của Hiến pháp J&K, yêu cầu rằng Quy tắc của Tổng thống chỉ có thể được ra lệnh khi có sự đồng ý của Tổng thống. Để thay đổi các quy định đối với Thống đốc do Hội đồng bầu ra, Điều 370 đã được sử dụng để chuyển nó thành một ứng cử viên của Tổng thống. Để kéo dài thời gian cầm quyền của Tổng thống ngoài một năm ở Punjab, chính phủ cần các Tu chính án Hiến pháp thứ 59, 64, 67 và 68, nhưng đạt được kết quả tương tự trong J&K chỉ bằng cách viện dẫn Điều 370. Một lần nữa, Điều 249 (quyền của Nghị viện đưa ra luật về Nhà nước Mục danh sách) đã được mở rộng cho J&K mà không có nghị quyết của Hội đồng và chỉ theo đề xuất của Thống đốc. Theo những cách nhất định, Điều 370 làm giảm quyền hạn của J&K so với các bang khác. Nó hữu ích hơn cho Ấn Độ ngày nay so với J&K.

Có cơ sở nào khi cho rằng Điều 370 là cần thiết cho việc J&K trở thành một phần của Ấn Độ không?

Điều 3 của Hiến pháp J&K tuyên bố J&K là một phần không thể tách rời của Ấn Độ. bên trong Mở đầu đối với Hiến pháp, không những không có tuyên bố chủ quyền mà còn có sự thừa nhận rõ ràng về mục tiêu của Hiến pháp J&K là xác định rõ hơn mối quan hệ hiện có của nhà nước với Liên minh Ấn Độ như một phần không thể tách rời của nó. Hơn nữa, người dân của tiểu bang được gọi là 'thường trú nhân' không phải là 'công dân'. Điều 370 không phải là vấn đề hội nhập mà là vấn đề tự chủ. Những người ủng hộ việc xóa bỏ nó quan tâm đến tính đồng nhất hơn là tích hợp.

Điều 35A là gì?

Điều 35A bắt nguồn từ Điều 370, đã được ban hành thông qua Lệnh của Tổng thống vào năm 1954. Điều 35A là duy nhất ở chỗ nó không xuất hiện trong cơ quan chính của Hiến pháp - Điều 35 ngay sau Điều 36 - nhưng xuất hiện trong Phụ lục I. Điều 35A trao quyền cho cơ quan lập pháp J&K xác định thường trú nhân của tiểu bang cũng như các quyền và đặc quyền đặc biệt của họ.

Tại sao nó bị thách thức?

Tòa án Tối cao sẽ xem xét xem nó có vi hiến hay vi phạm cấu trúc cơ bản của Hiến pháp hay không. Nhưng trừ khi nó được duy trì, nhiều Lệnh của Tổng thống có thể trở thành nghi vấn. Điều 35A đã không được thông qua theo quy trình sửa đổi được đưa ra trong Điều 368, nhưng đã được đưa vào theo khuyến nghị của Hội đồng lập hiến của J&K thông qua Lệnh của Tổng thống.

Điều 370 không chỉ là một phần của Hiến pháp mà còn là một phần của chủ nghĩa liên bang, là cấu trúc cơ bản. Theo đó, tòa án đã giữ nguyên các Lệnh tổng thống liên tiếp theo Điều 370.

Vì Điều 35A có trước lý thuyết cấu trúc cơ bản năm 1973, theo Waman Rao (1981), nó không thể được kiểm tra trên nền tảng của cấu trúc cơ bản. Một số loại hạn chế đối với việc mua đất cũng được áp dụng ở một số bang khác, bao gồm một số bang ở Đông Bắc và Himachal Pradesh. Việc bảo lưu dựa trên địa điểm trong việc tuyển sinh và thậm chí việc làm được tuân theo ở một số bang, bao gồm cả theo Điều 371D đối với Andhra Pradesh chưa phân chia. Quyết định gần đây của Trung tâm mở rộng đến các quyền lợi dành cho J&K dành cho SC, ST, OBC và những người sống dọc theo biên giới quốc tế, được công bố vào tuần trước. ném lại sự chú ý vào Điều 35A.

Cung cấp dành cho mẹ và chi nhánh của nó

Điều 370

Một phần của Hiến pháp kể từ khi nó có hiệu lực, nó quy định rằng chỉ có hai Điều khoản áp dụng cho J&K: Điều 1, định nghĩa Ấn Độ và chính Điều 370. Điều 370 cho biết các quy định khác của Hiến pháp có thể áp dụng đối với J&K tùy thuộc vào các ngoại lệ và sửa đổi như vậy do Tổng thống có thể theo lệnh chỉ định, với sự đồng tình của chính quyền bang và sự tán thành của Hội đồng lập hiến J&K.

Điều 35A

Được ban hành bởi Lệnh của Tổng thống năm 1954, nó trao quyền cho cơ quan lập pháp J&K để xác định thường trú nhân của tiểu bang và cung cấp các quyền và đặc quyền đặc biệt cho những thường trú nhân đó.

(Tác giả là một chuyên gia về luật hiến pháp và là Phó hiệu trưởng của Đại học Luật NALSAR, Hyderabad)

Chia Sẻ VớI BạN Bè CủA BạN: