Giải thích: Tại sao thỏa thuận hạt nhân Iran có thể được cứu bởi chính quyền sắp tới của Biden

Trong chiến dịch tranh cử năm 2016, Tổng thống Donald Trump đã chỉ trích thỏa thuận này quá khoan dung với Iran và không giải quyết chương trình tên lửa đạn đạo của Iran hoặc sự can dự vào các cuộc xung đột khu vực. Vào tháng 5/2018, Mỹ đã đơn phương rút khỏi thỏa thuận.

Trong quá khứ, Biden đã tuyên bố rằng anh ấy sẽ hủy bỏ giấy phép của đường ống XL nếu được bầu. (Ảnh AP / Carolyn Kaster)

Với việc đảng Dân chủ chuẩn bị giành quyền kiểm soát chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ vào tháng Giêng, hy vọng rằng thỏa thuận hạt nhân Iran lịch sử, được ký bởi cựu Tổng thống Barack Obama và bị Tổng thống Donald Trump từ chối, có thể được cứu vãn bởi chính quyền sắp tới của Joe Biden.

Đây là cảm giác được bày tỏ tại một hội nghị ảo cấp cao vào thứ Hai giữa các bộ trưởng ngoại giao của Iran, Pháp, Đức, Anh, Trung Quốc và Nga - các quốc gia khác ngoài Mỹ là các bên của thỏa thuận và có mục tiêu là ngăn chặn Iran từ việc phát triển bom hạt nhân để đổi lấy việc giảm bớt các lệnh trừng phạt kinh tế.

Tuyên bố chung của cuộc họp được đọc, các Bộ trưởng thừa nhận triển vọng Mỹ quay trở lại JCPOA và nhấn mạnh họ sẵn sàng giải quyết tích cực vấn đề này trong một nỗ lực chung.

Biden trong quá khứ đã bày tỏ sự sẵn sàng để Mỹ quay trở lại thỏa thuận được ký kết khi ông còn là phó tổng thống dưới thời Obama.

Thỏa thuận hạt nhân Iran là gì?

Thỏa thuận hạt nhân Iran, tên chính thức là Kế hoạch hành động toàn diện chung (JCPOA), đã được ký kết giữa Iran và P5 (năm thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc - Mỹ, Anh, Pháp, Trung Quốc và Nga) cùng với Đức và Châu Âu Union tại Vienna vào tháng 7 năm 2015.

Theo thỏa thuận có hiệu lực từ tháng 1/2016, Tehran đồng ý hạn chế chương trình hạt nhân để đổi lấy việc giảm nhẹ các lệnh trừng phạt kinh tế do Liên hợp quốc, Mỹ và EU áp đặt.

Thỏa thuận, được ký kết sau nhiều năm đàm phán bắt đầu dưới thời chính quyền Obama, hạn chế số lượng các máy ly tâm mà Iran có thể chạy và hạn chế chúng ở một mô hình cũ hơn, chậm hơn. Iran cũng đã cấu hình lại một lò phản ứng nước nặng để nước này không thể sản xuất plutonium và đồng ý chuyển địa điểm làm giàu của mình tại Fordo thành một trung tâm nghiên cứu. Nó cấp quyền truy cập nhiều hơn cho các thanh sát viên từ cơ quan giám sát hạt nhân của LHQ, Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) và cho phép nó xem xét các địa điểm khác.

Đổi lại, các cường quốc trên thế giới đã dỡ bỏ các lệnh trừng phạt kinh tế khiến Iran tránh xa hoạt động ngân hàng quốc tế và thương mại dầu mỏ toàn cầu. Thỏa thuận cho phép Iran mua máy bay thương mại và đạt được các thỏa thuận kinh doanh khác. Nó cũng mở ra hàng tỷ đô la mà Iran nắm giữ ở nước ngoài.

Là một phần của thỏa thuận, các hạn chế về quy mô kho dự trữ và làm giàu uranium của Iran sẽ kết thúc vào năm 2031, 15 năm sau thỏa thuận.

Năm 2016, IAEA thừa nhận rằng Iran đã đáp ứng các cam kết của mình theo thỏa thuận hạt nhân và hầu hết các lệnh trừng phạt đối với Iran đã được dỡ bỏ. Nước này từ từ tái gia nhập hệ thống ngân hàng toàn cầu và bắt đầu bán dầu thô và khí đốt tự nhiên trên thị trường quốc tế.

Vậy tại sao Mỹ lại quyết định rời bỏ hiệp định?

Trong chiến dịch tranh cử năm 2016, Tổng thống Donald Trump đã chỉ trích thỏa thuận này quá khoan dung với Iran và không giải quyết chương trình tên lửa đạn đạo của Iran hoặc sự can dự vào các cuộc xung đột khu vực.

Vì vậy, sau khi đảng Cộng hòa giành chiến thắng trong cuộc đua tổng thống năm đó, Mỹ lần đầu tiên cố gắng vô ích để đàm phán lại hiệp định với Iran, và sau đó đơn phương rút khỏi hiệp định này vào tháng 5 năm 2018. Quan hệ giữa Washington và Tehran tiếp tục xấu đi kể từ đó.

Vào tháng 8 năm đó, chính quyền Trump tái áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với Iran, đồng thời cảnh báo các quốc gia khác không nên làm ăn với quốc gia giàu hydrocacbon này. MỘT miễn trừ tạm thời cho tám quốc gia mua dầu của Iran , bao gồm cả Ấn Độ, đã kết thúc vào tháng 4 năm 2019.

Tuy nhiên, năm thành viên JCPOA khác tiếp tục là các bên của thỏa thuận, do đó làm suy yếu tác động của các lệnh trừng phạt của Mỹ.

Điều gì đã xảy ra sau khi Mỹ rút quân?

Bất chấp sự rút lui của Mỹ, Iran cho biết họ sẽ tiếp tục duy trì các cam kết của mình trong khuôn khổ JCPOA. Vào tháng 6 năm 2018, họ đã công bố mở rộng cơ sở hạ tầng làm giàu của mình trong giới hạn của thỏa thuận.

Nhưng một năm sau, vào tháng 5 năm 2019, quay cuồng với các lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ tái áp dụng, Tehran cho biết họ sẽ ngừng tuân thủ một số cam kết của thỏa thuận, trừ khi các thành viên khác đồng ý với các yêu cầu kinh tế của họ. Hai tháng sau, IAEA xác nhận rằng Iran đã vượt quá giới hạn làm giàu của mình.

Sau đó vào tháng Giêng năm nay, sau khi chỉ huy tình báo và an ninh hàng đầu của nó, Thiếu tướng Qassem Soleimani, bị giết trong một cuộc tấn công bằng máy bay không người lái của Mỹ tại Baghdad, Iran cho biết họ sẽ từ bỏ các giới hạn về việc làm giàu uranium, từ chối tuân thủ thỏa thuận hạt nhân. Tuy nhiên, Iran đã nói rằng họ sẽ tiếp tục hợp tác với các thanh sát viên của IAEA.

Mối quan hệ Washington-Tehran phải chịu thêm một bước thụt lùi nữa vào tháng 12, khi nhà khoa học hạt nhân cấp cao nhất của Iran, Mohsen Fakhrizadeh, bị ám sát gần Tehran trong một hoạt động được cho là do Israel, một đồng minh của Mỹ, dàn dựng. Theo báo cáo trên The New York Times, việc sát hại Fakhrizadeh có thể làm phức tạp thêm nỗ lực của Biden nhằm khôi phục thỏa thuận hạt nhân Iran năm 2015 mà ông đã cam kết thực hiện.

Ý nghĩa của cuộc họp hôm thứ Hai là gì?

Tại cuộc họp cấp cao, các nước tham gia đã nhấn mạnh lại cam kết duy trì thỏa thuận và nhất trí rằng việc thực hiện đầy đủ và hiệu quả JCPOA đối với tất cả các bên vẫn rất quan trọng, theo báo cáo của Associated Press.

Tuy nhiên, báo cáo cho rằng thách thức trong việc nối lại thỏa thuận ở dạng hiện tại là Iran hiện đang vi phạm một số cam kết quan trọng của nước này, chẳng hạn như các giới hạn về dự trữ uranium đã được làm giàu. Tuy nhiên, Iran đã làm rõ rằng họ sẽ nhanh chóng đảo ngược các hành vi xâm phạm của mình một khi Hoa Kỳ và ba cường quốc châu Âu thực hiện nhiệm vụ của họ.

Và cuối cùng nhưng không kém phần quan trọng:

7. TẤT CẢ phải trở lại tuân thủ JCPOA có hiệu lực. Iran sẽ nhanh chóng đảo ngược các biện pháp khắc phục hậu quả để đối phó với việc Hoa Kỳ rút tiền bất hợp pháp — và vi phạm E3 trắng trợn — khi Hoa Kỳ / E3 thực hiện nhiệm vụ của họ.

Người dân Iran PHẢI cảm nhận tác động của việc dỡ bỏ các lệnh trừng phạt. pic.twitter.com/L4P2UO5ebu

- Javad Zarif (@JZarif) Ngày 21 tháng 12 năm 2020

Các nước JCPOA cũng lạc quan về việc khôi phục thỏa thuận vì Iran đã tiếp tục cho phép các thanh sát viên của IAEA tiếp cận đầy đủ các địa điểm hạt nhân của mình, ngay cả khi nước này đã vi phạm các nghĩa vụ trong hiệp ước.

Chia Sẻ VớI BạN Bè CủA BạN: