Nói một cách đơn giản: 'Quốc nạn' là gì?

Giữa những lời kêu gọi tuyên bố lũ lụt Kerala là một thảm họa quốc gia, hãy xem cách chính phủ phân loại thiên tai và cách phân loại như vậy giúp xác định mức độ cứu trợ và tài trợ của trung ương.

Một người đàn ông trong quân đội thả vật liệu cứu trợ vào Chủ nhật tại Chengannur, Kerala. (Ảnh AP)

Sự tàn phá do lũ lụt ở Kerala đã dẫn đến lời kêu gọi từ các nhà lãnh đạo chính trị ở Kerala - của đảng Cánh tả cầm quyền cũng như Quốc hội - rằng lũ lụt phải được tuyên bố là một thảm họa quốc gia. Chủ tịch Quốc hội Rahul Gandhi cũng đưa ra yêu cầu tương tự vào thứ Sáu, khi ông ấy viết tweet: Kính gửi Thủ tướng, Xin hãy tuyên bố lũ lụt #Kerala là một thảm họa quốc gia ngay lập tức. Cuộc sống, sinh kế và tương lai của hàng triệu người của chúng ta đang bị đe dọa. Mặc dù trước đây chính phủ đã xem xét các đề xuất xác định thảm họa quốc gia, nhưng không có tiêu chí cố định nào để xác định bất kỳ thảm họa nào như vậy. Xem xét cách các thiên tai thực sự được phân loại, và điều đó có nghĩa là gì:

ĐỌC | Sau 6 ngày đại hồng thủy, sự giúp đỡ đã đến được nhà chăm sóc sức khỏe tâm thần ma quái với 400 bệnh nhân

Luật định nghĩa như thế nào về một thảm họa?

Theo Đạo luật quản lý thiên tai năm 2005, thảm họa có nghĩa là thảm họa, sự cố, tai họa hoặc thảm họa xảy ra ở bất kỳ khu vực nào, phát sinh từ các nguyên nhân tự nhiên hoặc nhân tạo, hoặc do tai nạn hoặc sơ suất dẫn đến thiệt hại đáng kể về nhân mạng hoặc con người bị thiệt hại. và phá hủy tài sản, hoặc thiệt hại, hoặc suy thoái môi trường, và có tính chất hoặc mức độ vượt quá khả năng đối phó của cộng đồng trong khu vực bị ảnh hưởng. Thiên tai bao gồm động đất, lũ lụt, sạt lở đất, lốc xoáy, sóng thần, lũ lụt đô thị, sóng nhiệt; một thảm họa do con người tạo ra có thể là hạt nhân, sinh học và hóa học.

ĐỌC | Những tình nguyện viên vô danh làm việc không mệt mỏi để tiếp cận những người gặp nạn ở Kerala bị lũ lụt

Làm thế nào mà bất kỳ trong số này có thể được phân loại là một thảm họa quốc gia?

Không có điều khoản nào, hành pháp hay luật pháp, để tuyên bố một thiên tai là một thảm họa quốc gia. Trả lời câu hỏi tại Quốc hội trong phiên họp về gió mùa gần đây, MoS (Home) Kiren Rijiju cho biết, Các hướng dẫn hiện có của Quỹ Ứng phó Thảm họa Nhà nước (SDRF) / Quỹ Ứng phó Thảm họa Quốc gia (NDRF), không coi việc tuyên bố một thảm họa là một ' Quốc nạn '. Vào tháng 3 năm 2001, Bộ Nông nghiệp khi đó là Shripad Naik đã nói với Quốc hội rằng chính phủ đã coi trận động đất Gujarat năm 2001 và trận siêu lốc xoáy năm 1999 ở Odisha là một thảm họa nghiêm trọng chưa từng có.

ĐỌC | Hướng dẫn từng bước về cách bạn có thể quyên góp cho quỹ cứu trợ của Kerala CM

Các tình nguyện viên từ Mumbai đã phân chia tài liệu cứu trợ lũ lụt do công chúng quyên góp để gửi đến Kerala, vào Chủ nhật. (Ảnh Express của Ganesh Shirsekar 19/08/2018)

Đã bao giờ có nỗ lực xác định một thảm họa quốc gia chưa?

Năm 2001, Ủy ban Quốc gia về Quản lý Thiên tai dưới sự chủ trì của Thủ tướng Chính phủ lúc bấy giờ được giao nhiệm vụ xem xét các thông số xác định một thảm họa quốc gia. Tuy nhiên, ủy ban không đề xuất bất kỳ tiêu chí cố định nào. Trong quá khứ gần đây, đã có yêu cầu từ các bang tuyên bố một số sự kiện là thiên tai, chẳng hạn như trận lũ lụt ở Uttarakhand năm 2013, cơn bão Hudhud ở Andhra Pradesh năm 2014 và trận lũ lụt Assam năm 2015.

ĐỌC | Số lượng các trại cứu trợ tăng gấp đôi chỉ sau một đêm, Thủ tướng Modi thông báo viện trợ 500 Rs crore

Vậy, chính phủ phân loại các thảm họa / thiên tai như thế nào?

Ủy ban Tài chính lần thứ 10 (1995-2000) đã xem xét một đề xuất rằng một thảm họa được gọi là một thảm họa quốc gia có mức độ nghiêm trọng hiếm gặp nhất nếu nó ảnh hưởng đến một phần ba dân số của một bang. Ban hội thẩm không xác định một thảm họa có mức độ nghiêm trọng hiếm gặp nhưng tuyên bố rằng một thảm họa có mức độ nghiêm trọng hiếm gặp nhất thiết phải được xét xử theo từng trường hợp cụ thể có tính đến cường độ và mức độ của thảm họa, mức độ hỗ trợ cần thiết, năng lực của nhà nước để giải quyết vấn đề, các giải pháp thay thế và sự linh hoạt sẵn có trong các kế hoạch cung cấp cứu trợ và cứu trợ, v.v ... Lũ quét ở Uttarakhand và Lốc xoáy Hudhud sau đó được xếp vào loại thiên tai có tính chất nghiêm trọng.

Đội ngũ y tế đưa thuốc đến các địa điểm xa xôi ở Kerala. (Ảnh: Johnson TA)

Điều gì xảy ra nếu một tai họa được tuyên bố như vậy?

Khi một thiên tai được tuyên bố là ở mức độ nghiêm trọng / hiếm gặp, sự hỗ trợ cho chính quyền bang sẽ được cung cấp ở cấp quốc gia. Trung tâm cũng xem xét hỗ trợ thêm từ NDRF. Một Quỹ Cứu trợ Thiên tai (CRF) được thành lập, với tài liệu được chia sẻ 3: 1 giữa Trung tâm và tiểu bang. Khi các nguồn lực trong CRF không đủ, sự hỗ trợ bổ sung được xem xét từ Quỹ Quốc gia về Phòng ngừa Thiên tai (NCCF), do Trung tâm tài trợ 100%. Việc cứu trợ khi hoàn trả các khoản vay hoặc cấp các khoản vay mới cho những người bị ảnh hưởng bởi các điều khoản ưu đãi cũng được coi là một khi một thảm họa được tuyên bố là nghiêm trọng.

ĐỌC | Pinarayi Vijayan giải thích: Tại sao giải quyết lũ lụt ở Kerala là một thách thức lớn hơn

Kinh phí được quyết định như thế nào?

Theo Chính sách Quốc gia về Quản lý Thiên tai, 2009, Ủy ban Quản lý Khủng hoảng Quốc gia do Bộ trưởng Nội các đứng đầu giải quyết các cuộc khủng hoảng lớn có mức độ nghiêm trọng hoặc phân nhánh quốc gia. Đối với những thiên tai có tính chất nghiêm trọng, các đoàn liên bộ trung ương được cử đến các bang bị ảnh hưởng để đánh giá thiệt hại và cần hỗ trợ cứu trợ. Một nhóm liên bộ, đứng đầu là Bí thư Nội vụ Liên minh, nghiên cứu đánh giá và đề xuất mức hỗ trợ từ NDRF / Quỹ Phòng ngừa Thiên tai Quốc gia (NCCF). Trên cơ sở này, một ủy ban cấp cao bao gồm Bộ trưởng Tài chính làm chủ tịch và Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kế hoạch làm thành viên phê duyệt hỗ trợ trung ương.

ĐỌC | Đường sắt thông báo chi phí vận chuyển miễn phí để gửi tài liệu cứu trợ

Trung tâm đã giải ngân bao nhiêu vốn theo NDRF?

Theo một câu trả lời tại Quốc hội của Rijiju vào tháng 1 năm ngoái, Trung tâm đã phát hành 3.460,88 Rs crore trong năm 2014-15, 12.451,9 Rs trong năm 2015-16 và 11.441,30 Rs trong năm 2016-17 theo NDRF cho các bang khác nhau. Trong năm 2017-18 cho đến ngày 27 tháng 12, nó đã giải ngân 2,082,45 Rs crore. Các số liệu khôn ngoan do Rijiju trình bày cho thấy số tiền cao nhất cho năm 2016-17 được phát hành cho Karnataka (2.292,50 Rs crore), Maharashtra (2.224,78 Rs) và Rajasthan (1.378,13 Rs crore).

Các quốc gia khác phân loại thiên tai như thế nào?

Tại Hoa Kỳ, Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Liên bang (FEMA) điều phối vai trò của chính phủ trong việc quản lý thiên tai. Khi một sự cố có mức độ nghiêm trọng và mức độ lớn đến mức vượt quá khả năng của chính quyền địa phương và tiểu bang, Thống đốc hoặc Trưởng đặc khu có thể yêu cầu sự trợ giúp của liên bang theo Đạo luật Stafford. Trong trường hợp đặc biệt, Tổng thống Mỹ có thể ban bố tình trạng khẩn cấp mà không cần Thống đốc yêu cầu. Đạo luật Stafford cho phép Tổng thống cung cấp hỗ trợ tài chính và các hỗ trợ khác cho chính quyền địa phương và tiểu bang, một số tổ chức phi lợi nhuận tư nhân và các cá nhân sau tuyên bố là Đạo luật Stafford Khẩn cấp (có giới hạn) hoặc Thảm họa lớn (nghiêm trọng hơn).

Chia Sẻ VớI BạN Bè CủA BạN: