Giải thích: Sự thất bại của cảng Colombo đối với Ấn Độ

Thỏa thuận Ấn Độ-Sri Lanka năm 2019 để phát triển Cảng container phía Đông tại Cảng Colombo là gì? Điều gì đã xảy ra, và tại sao? Điều gì xảy ra bây giờ?

Thủ tướng Narendra Modi và Tổng thống Sri Lanka Gotabaya Rajapaksa tại Nhà Hyderabad ở New Delhi năm 2019. (Ảnh Express của Praveen Khanna)

Sau sự phản đối mạnh mẽ từ các tổ chức công đoàn trên toàn quốc, Sri Lanka đã đơn phương rút khỏi thỏa thuận năm 2019 với Ấn Độ và Nhật Bản để phát triển Cảng container chiến lược phía Đông (ECT) tại Cảng Colombo.

Nhật Bản không có bảo hiểm

Năm 2019, Ấn Độ và Sri Lanka đã ký một biên bản ghi nhớ về hợp tác trong các dự án kinh tế. Việc phát triển và vận hành khu cảng container là một trong những dự án trong Biên bản ghi nhớ: Một khu cảng container ở Cảng Colombo với tư cách là một Liên doanh, bao gồm các khoản đầu tư của Ấn Độ vì phần lớn hoạt động trung chuyển tại Cảng Colombo là liên quan đến Ấn Độ. GOSL sẽ thông báo về việc trao hợp đồng… vào cuối tháng 5 năm 2017.

Biên bản ghi nhớ không đề cập đến Cảng container phía Đông, nhưng Ấn Độ và Sri Lanka đã thảo luận về sự phát triển và hoạt động của nó.

Mặc dù Ấn Độ và Sri Lanka có mối quan hệ thân thiện và có nhiều mối quan hệ văn hóa và giao tiếp giữa người với người, mối quan hệ này rất phức tạp - và phần lớn dư luận Sinhala-Phật giáo đều ghi nhớ về sự can thiệp của Ấn Độ vào cuộc xung đột sắc tộc.

Khác với các dự án của Trung Quốc, các dự án lớn của Ấn Độ luôn vấp phải sự phản đối ở Sri Lanka. Các chính trị gia Phật giáo Sinhala hoặc ủng hộ phe đối lập như vậy một cách cơ hội khi nó phù hợp với họ, đôi khi lấy cớ này làm lý do thực tế, hoặc miễn cưỡng đi ngược lại tình cảm của công chúng vì sợ bị tấn công vì đã đầu hàng người anh em Ấn Độ.

Vì lý do này, Ấn Độ đã lôi kéo Nhật Bản tham gia ít nhất hai trong số các dự án được liệt kê trong Biên bản ghi nhớ - ECT, và một Đơn vị điều chỉnh kho chứa nổi / đầu cuối LNG (FSRU) ở Kerawalapitiya / Colombo với hệ thống phân phối khí đốt cùng với các cửa hàng bán lẻ cho CNG, v.v. - tin rằng điều này sẽ đảm bảo dự án thành công. Nhật Bản là nhà tài trợ lớn nhất cho Sri Lanka trong những năm xung đột. Quốc hội Sri Lanka do Geoffrey Bawa xây dựng, xuất hiện ở đỉnh điểm của cuộc xung đột, được tài trợ bởi Nhật Bản. Nó tiếp tục cung cấp cho Sri Lanka hỗ trợ tài chính đáng kể ngay cả bây giờ.

Tuy nhiên, mối quan hệ cũ giữa Sri Lanka và Nhật Bản đã có những thay đổi khi dấu chân của Trung Quốc đối với Colombo ngày càng tăng. Cuối năm ngoái, chính quyền Rajapaksa đã đơn phương hủy bỏ dự án đường sắt đi lại của Nhật Bản ở Colombo.

Xung quanh ngay từ đầu

Có tới 223 công đoàn Sri Lanka và các nhóm xã hội dân sự ủng hộ các công đoàn cảng Sri Lanka yêu cầu hủy bỏ thỏa thuận ECT.

Theo Biên bản hợp tác được ký bởi chính quyền Maithripala Sirisena-Ranil Wickremesinghe trước đó, Cơ quan quản lý cảng Sri Lanka sẽ có 100% quyền sở hữu ECT. Công ty Vận hành Nhà ga (TOC) thực hiện tất cả các hoạt động của Cảng Container phía Đông sẽ thuộc sở hữu chung, với Sri Lanka giữ 51% cổ phần và các đối tác liên doanh 49%, theo một tuyên bố của Bộ Cảng và Vận tải biển vào thời điểm đó. Một khoản vay 40 năm với lãi suất 0,1% từ Nhật Bản dự kiến ​​sẽ tài trợ cho sự phát triển của ECT.

Khoản vay dự kiến ​​của Nhật Bản mang một trong những điều khoản vay tốt nhất mà Sri Lanka có được. 51% cổ phần cũng là một trong những nỗ lực tốt nhất trong nỗ lực sở hữu chung SLPA. Tuyên bố cho biết quyền sở hữu đa số của SLPA trong TOC mới thể hiện một bước quan trọng trong việc ưu tiên lợi ích quốc gia.

Nhưng Sirisena cũng phản đối việc Ấn Độ góp cổ phần vào dự án ECT. Đó là một trong những điểm chớp nhoáng trong sự đổ vỡ giữa Sirisena và Wickremesinghe, người đang thúc đẩy nó.

Ngay trước cuộc bầu cử năm 2020, các công nhân cảng phản đối thỏa thuận đã kết thúc cuộc phản đối của họ chỉ sau khi (hiện là Thủ tướng) Mahinda Rajapaksa đảm bảo với họ rằng sẽ không có sự can dự của Ấn Độ vào cảng.

Tháng trước, khi Bộ trưởng Ngoại giao S Jaishankar thăm Colombo, Thủ tướng và Tổng thống Gotabaya Rajapaksa đã đưa ra các thông điệp khác nhau về cam kết của Sri Lanka trong việc thực hiện MoC về ECT.

Tuy nhiên, vài ngày sau chuyến thăm của Bộ trưởng Ấn Độ, Tổng thống Rajapaksa đảm bảo với các công nhân cảng rằng ECT sẽ không được bán hoặc cho thuê và sẽ có một khoản đầu tư vào ECT bởi tập đoàn Adani của Ấn Độ. Rõ ràng, điều này đã không xoa dịu các tổ chức công đoàn chống lại sự phát triển.

Lời đề nghị an ủi của Sri Lanka

Sau khi Thủ tướng Rajapaksa công bố quyết định của chính phủ Sri Lanka rằng ECT sẽ được phát triển và vận hành như một bến container thuộc sở hữu hoàn toàn của Cơ quan Cảng Sri Lanka (SLPA), một cuộc họp nội các đã thông qua đề xuất phát triển Bến phía Tây tại Cảng Colombo như Quan hệ đối tác công tư với Ấn Độ và Nhật Bản, được coi là một nỗ lực để bù đắp cho việc lấy đi ECT. Ấn Độ đã không bình luận về đề nghị này.

Phía Sri Lanka tin rằng họ có thể thuyết phục Ấn Độ và Nhật Bản rằng nhà ga phía Tây về mặt chiến lược không khác gì phía Đông và thậm chí còn tốt hơn về mặt thương mại. Một quan chức nói với Trang web này rằng các nhà phát triển có thể nắm giữ tới 85% cổ phần tại nhà ga phía Tây thay vì chỉ 49% trong ECT. Đó sẽ là một lựa chọn tốt hơn nhiều cho Adani, quan chức này cho biết. Và các nghiệp đoàn được cho là đã đề xuất mời Ấn Độ và Nhật Bản tham gia vào việc phát triển và vận hành nhà ga phía Tây.

Phản ứng của Ấn Độ và Nhật Bản

Phản ứng của Ấn Độ là Colombo không nên đưa ra quyết định đơn phương về một thỏa thuận ba bên hiện có.

Cam kết của Chính phủ Sri Lanka về vấn đề này đã được truyền đạt nhiều lần trong thời gian gần đây, kể cả ở cấp lãnh đạo. Nội các Sri Lanka cũng đã đưa ra quyết định ba tháng trước để thực hiện dự án với các nhà đầu tư nước ngoài. Người phát ngôn của MEA cho biết tất cả các bên cần tiếp tục tuân thủ các hiểu biết và cam kết hiện có.

Nhật Bản đã gọi quyết định này là đáng tiếc.

Đối với Ấn Độ, thỏa thuận ECT rất quan trọng vì từ 60 đến 70% lượng hàng hóa trung chuyển diễn ra qua nó là do Ấn Độ liên kết. ECT cũng được coi là chiến lược hơn bất kỳ nơi nào khác ở Cảng Colombo. Nó nằm cạnh dự án Cảng Container Quốc tế Colombo (CICT), một liên doanh giữa China Merchants Port Holdings Company Ltd. và SLPA. Trước đó, Ấn Độ đã được cung cấp Cảng Container phía Tây, nhưng đã từ chối. ECT đã hoạt động, trong khi WCT phải được xây dựng từ đầu.

Việc thực hiện thỏa thuận ECT nằm trong chương trình nghị sự của Jaishankar khi ông đến thăm Colombo vào tháng Giêng.

Chia Sẻ VớI BạN Bè CủA BạN: