Giải thích: Tại sao chính phủ lại vay ngoài ngân sách và làm thế nào

Ngân sách Liên minh năm 2021: Các khoản vay này, không do Trung tâm trực tiếp thực hiện, giúp đáp ứng các chi phí, nhưng không được tính vào thâm hụt tài chính.

Bộ trưởng Tài chính Nirmala Sitharaman sẽ trình bày Ngân sách Liên minh 2021 vào ngày 1 tháng 2. (Ảnh nhanh: Anil Sharma, File)

Một trong những chi tiết được tìm kiếm nhiều nhất trong bất kỳ Ngân sách Liên minh nào là mức thâm hụt tài khóa. Về cơ bản nó là khoảng cách giữa những gì chính phủ trung ương chi tiêu và những gì họ kiếm được. Nói cách khác, đó là mức vay của chính phủ Liên minh.

Con số này là số liệu quan trọng nhất để hiểu tình hình tài chính của bất kỳ nền tài chính nào của chính phủ. Do đó, nó được các cơ quan xếp hạng - cả trong và ngoài nước quan tâm theo dõi. Đó là lý do tại sao hầu hết các chính phủ muốn hạn chế thâm hụt tài chính của họ ở một con số đáng nể.

Một trong những cách để làm điều này là sử dụng các khoản vay ngoài ngân sách. Các khoản vay như vậy là một cách để Trung tâm tài trợ cho các khoản chi tiêu của mình trong khi vẫn giữ khoản nợ không có trên sổ sách - để không bị tính vào tính toán thâm hụt tài khóa.

Các khoản vay ngoài ngân sách là gì?

Theo các tài liệu Ngân sách cuối cùng, trong năm tài chính hiện tại, Trung tâm được cho vay 5,36 Rs lakh crore. Tuy nhiên, con số này không bao gồm các khoản cho vay mà các chủ trương của khu vực công được cho là thay mặt họ hoặc các khoản thanh toán trả chậm của các hóa đơn và khoản vay của Trung tâm. Các khoản này cấu thành các khoản vay ngoài ngân sách vì các khoản vay và trả chậm này không nằm trong tính toán thâm hụt tài khóa.

Năm nay cũng không ngoại lệ. Hàng năm, Bộ trưởng Bộ Tài chính công bố số lượng quỹ sẽ được chính phủ huy động bằng cách đi vay từ thị trường. Số tiền này và tiền lãi phải trả được phản ánh trong nợ chính phủ.

Vay ngoài ngân sách là các khoản vay không phải do Trung tâm trực tiếp thực hiện mà do một tổ chức công khác vay theo chỉ đạo của Trung ương. Các khoản vay như vậy được sử dụng để đáp ứng các nhu cầu chi tiêu của chính phủ.

Nhưng vì Trung tâm không chịu trách nhiệm chính thức về khoản vay nên khoản vay không được tính vào thâm hụt tài chính quốc gia. Điều này giúp giữ cho thâm hụt tài chính của quốc gia trong giới hạn có thể chấp nhận được.

Kết quả là, như báo cáo của Tổng Kiểm toán và Kiểm toán năm 2019 đã chỉ ra, lộ trình tài chính này đặt các nguồn vốn lớn nằm ngoài sự kiểm soát của Quốc hội. Báo cáo cho biết các khoản tài trợ ngoài ngân sách như vậy không nằm trong việc tính toán các chỉ số tài khóa bất chấp các tác động tài khóa.

Các khoản vay ngoài ngân sách được huy động như thế nào?

Chính phủ có thể yêu cầu cơ quan thực hiện huy động vốn cần thiết từ thị trường thông qua các khoản vay hoặc bằng cách phát hành trái phiếu. Ví dụ, hỗ trợ tiền ăn là một trong những khoản chi lớn của Trung tâm. Trong bản trình bày về Ngân sách cho giai đoạn 2020-21, chính phủ chỉ trả một nửa số tiền ngân sách cho dự luật trợ cấp lương thực cho Tập đoàn Lương thực Ấn Độ. Sự thiếu hụt đã được đáp ứng thông qua một khoản vay từ Quỹ Tiết kiệm Nhỏ Quốc gia. Điều này cho phép Trung tâm giảm một nửa hóa đơn trợ cấp thực phẩm từ 1,51,000 Rs crore xuống còn 77,892 Rs trong giai đoạn 2020-21.

Các chủ trương khác của khu vực công cũng được chính phủ vay. Ví dụ, các công ty tiếp thị dầu mỏ khu vực công đã được yêu cầu trả tiền cho các chai khí đốt được trợ giá cho những người thụ hưởng Pradhan Mantri Ujjwala Yojana trong quá khứ.

Các ngân hàng khu vực công cũng được sử dụng để tài trợ cho các chi phí ngoài ngân sách. Ví dụ, các khoản vay từ các ngân hàng PSU đã được sử dụng để bù đắp sự thiếu hụt trong việc giải phóng trợ cấp phân bón.

Nếu những con số này được bao gồm, thâm hụt tài chính của chính phủ sẽ như thế nào?

Giáo sư N R Bhanumurthy, Phó hiệu trưởng Trường Kinh tế B R Ambedkar, Bengaluru, cho biết nếu chúng ta chỉ xem xét số tiền vay từ NSSF cho năm nay, thâm hụt tài chính sẽ tăng từ 40.000 Rupi đến 50.000 Rupi.

Ngoài các khoản vay của các PSU, các khoản nợ thực tế của chính phủ sẽ bao gồm các khoản vay được thực hiện để tái cấp vốn cho các ngân hàng và chi tiêu vốn của các Bộ Đường sắt và Điện.

Với nhiều nguồn vay ngoài ngân sách khác nhau, rất khó tính toán được khoản nợ thực sự. Ví dụ, đã được báo cáo rộng rãi rằng vào tháng 7 năm 2019, chỉ ba ngày sau khi trình bày Ngân sách, CAG đã chốt mức thâm hụt tài khóa thực tế cho giai đoạn 2017-18 ở mức 5,85% GDP thay vì mức 3,46% của chính phủ.

Chia Sẻ VớI BạN Bè CủA BạN: