Giải thích: Đọc dự thảo định mức Đánh giá Tác động Môi trường và tìm ra những dấu hiệu nổi bật
Tòa án Cấp cao Delhi đã mở rộng cửa sổ cho phản hồi của công chúng đối với dự thảo Thông báo Đánh giá Tác động Môi trường năm 2020. Hãy xem những thay đổi được đề xuất trong các tiêu chuẩn và lý do tại sao những thay đổi này lại làm phiền các nhà hoạt động.
Một mỏ đá ở Bharkata Gram Panchayat dưới khối than Deocha Pachami. (Ảnh Express: Partha Paul) Vào thứ Ba, Tòa án Cấp cao Delhi đã gia hạn đến ngày 11 tháng 8 thời hạn cho ý kiến phản hồi của công chúng về dự thảo Thông báo Đánh giá Tác động Môi trường (EIA) năm 2020. Điều này xảy ra sau khi chính phủ đã thay đổi thời hạn từ ngày 10 tháng 8 đến ngày 30 tháng 6.
Tình huống khẩn cấp Covid-19 đã làm trì hoãn việc công bố bản dự thảo trên Gazette tới 19 ngày. Vì vậy, khi hàng nghìn email yêu cầu gia hạn thời hạn 60 ngày bắt buộc để lấy ý kiến phản hồi của công chúng, Bộ trưởng Bộ Môi trường cho rằng phù hợp để cho phép thêm 60 ngày nữa cho đến ngày 10 tháng 8.
Nhưng Bộ trưởng Môi trường Prakash Javadekar đặt thời hạn mới vào ngày 30 tháng 6 , giới hạn thời gian gia hạn chỉ trong 20 ngày. Điều này không diễn ra tốt đẹp với các nhà hoạt động, những người đã thúc đẩy hoàn toàn việc rút lại dự thảo. Các nhà hoạt động đã chuyển tòa án, dẫn đến việc gia hạn vào thứ Ba.
Các nhà hoạt động tuyên bố rằng không có một cải tiến nào, bản dự thảo năm 2020 là một bước thụt lùi so với phiên bản năm 2006 mà nó tìm cách thay thế.
Lý lịch
Là nước ký kết Tuyên bố Stockholm (1972) về Môi trường, Ấn Độ đã ban hành luật kiểm soát ô nhiễm nước (1974) và không khí (1981) ngay sau đó. Nhưng chỉ sau thảm họa rò rỉ khí đốt Bhopal năm 1984, đất nước này mới ban hành Đạo luật bảo vệ môi trường vào năm 1986.
Theo Đạo luật Môi trường (Bảo vệ), năm 1986, Ấn Độ đã công bố các quy chuẩn ĐTM đầu tiên của mình vào năm 1994, thiết lập khuôn khổ pháp lý để điều chỉnh các hoạt động tiếp cận, sử dụng và ảnh hưởng (gây ô nhiễm) tài nguyên thiên nhiên. Kể từ đó, mọi dự án phát triển đều bắt buộc phải trải qua quá trình ĐTM để có được giải phóng mặt bằng môi trường trước đó.
Thông báo ĐTM năm 1994 đã được thay thế bằng bản dự thảo sửa đổi vào năm 2006. Đầu năm nay, chính phủ đã soạn thảo lại thông báo này một lần nữa để kết hợp các sửa đổi và lệnh tòa liên quan được ban hành từ năm 2006, và để làm cho quá trình ĐTM trở nên minh bạch và hiệu quả hơn.
Sự tranh chấp
Các nhà hoạt động lập luận rằng mặc dù được thiết lập để bảo vệ môi trường, nhưng quy trình ĐTM thường đạt được điều ngược lại bằng cách đưa ra mặt tiền của các thủ tục giấy tờ pháp lý cho một loạt các nhượng bộ trên thực tế mà các ngành công nghiệp được hưởng.
Ví dụ, các báo cáo về tác động tiềm tàng (gây tổn hại) của các dự án đối với môi trường - nền tảng của quá trình ĐTM - thường kém chất lượng và các cơ quan tư vấn chuẩn bị các báo cáo đó với một khoản phí hiếm khi phải chịu trách nhiệm. Thiếu năng lực hành chính để đảm bảo tuân thủ thường khiến danh sách dài các điều kiện thông quan trở nên vô nghĩa. Sau đó, có những sửa đổi định kỳ miễn kiểm tra một loại ngành này hoặc ngành khác.
Mặt khác, các nhà phát triển phàn nàn rằng chế độ ĐTM đã làm giảm tinh thần tự do hóa, dẫn đến tình trạng đòi nợ thuê. Sự chậm trễ trong việc giải phóng dự án trong thời kỳ UPA-II quy định đã trở thành một vấn đề bầu cử vào năm 2014 khi ứng cử viên thủ tướng khi đó là Narendra Modi đưa ra ý kiến tại Quốc hội bằng cách tuyên bố rằng các hồ sơ không được chuyển đến Bộ Môi trường cho đến khi nộp thuế Jayanthi.
Cờ đỏ
Dự thảo năm 2020 không đưa ra biện pháp khắc phục nào đối với thành trì chính trị và quan liêu đối với quá trình ĐTM, và do đó đối với các ngành công nghiệp. Thay vào đó, nó đề xuất tăng cường quyền lực tùy ý của chính phủ trong khi hạn chế sự tham gia của công chúng trong việc bảo vệ môi trường.
Trong khi các dự án liên quan đến quốc phòng và an ninh đương nhiên được coi là chiến lược, thì chính phủ sẽ quyết định về thẻ chiến lược cho các dự án khác. Dự thảo năm 2020 nói rằng không có thông tin về các dự án như vậy sẽ được đưa vào phạm vi công cộng. Điều này mở ra một cơ hội để giải phóng mặt bằng tóm tắt cho bất kỳ dự án nào được coi là chiến lược mà không cần phải giải thích tại sao.
Ngoài ra, dự thảo mới không tham khảo ý kiến cộng đồng một danh sách dài các dự án. Ví dụ, các dự án tuyến tính như đường bộ và đường ống ở các khu vực biên giới sẽ không yêu cầu bất kỳ phiên điều trần công khai nào. 'Khu vực biên giới' được định nghĩa là khu vực nằm trong khoảng cách 100 km trên không từ Dòng kiểm soát thực tế với các nước có chung biên giới với Ấn Độ. Điều đó sẽ bao phủ phần lớn vùng Đông Bắc, nơi lưu trữ đa dạng sinh học phong phú nhất của đất nước.
Ý kiến | Dự thảo Thông báo ĐTM là một nỗ lực nhằm làm suy yếu các quy định, bịt miệng các cộng đồng bị ảnh hưởng
Những gì được miễn
Tất cả các dự án đường thủy nội địa và mở rộng / mở rộng các tuyến quốc lộ - hai lĩnh vực trọng tâm của chính phủ và Bộ trưởng phụ trách các lĩnh vực liên quan của Nitin Gadkari - sẽ được miễn thông quan trước. Chúng bao gồm những con đường cắt xuyên rừng và nạo vét các con sông lớn.
Dự thảo năm 2020 cũng miễn trừ hầu hết các dự án xây dựng tòa nhà có diện tích xây dựng lên đến 1.50.000 m2. Đây là lời nhắc lại thông báo của Bộ Môi trường vào tháng 12 năm 2016 đã được Tòa án Xanh Quốc gia đưa ra vào tháng 12 năm 2017. Chính phủ sau đó đã chuyển Tòa án Tối cao nhưng không nhận được bất kỳ sự cứu trợ nào.
Sự thay đổi lớn
Hai thay đổi đáng kể nhất trong dự thảo mới là các điều khoản về giải phóng mặt bằng sau thực tế và từ bỏ học thuyết tín nhiệm của công chúng. Các dự án hoạt động vi phạm Luật Môi trường sẽ có thể xin giải phóng mặt bằng. Đó là một thông báo nhắc lại vào tháng 3 năm 2017 cho các dự án hoạt động mà không cần giải phóng mặt bằng.
Tất cả những gì một người vi phạm sẽ cần là hai kế hoạch để khắc phục và tăng cường nguồn lực tương ứng với 1,5-2 lần thiệt hại sinh thái được đánh giá và lợi ích kinh tế thu được do vi phạm. Đối với những ứng dụng trễ như vậy, một nhà phát triển sẽ phải trả 2.000-10.000 Rs mỗi ngày cho khoảng thời gian trì hoãn. Hãy xem xét tác động của hình phạt này đối với một người khai thác cát trái phép, người đưa ra nhiều xe tải mỗi ngày.
Theo lệnh vào ngày 1 tháng 4, Tòa án Tối cao đã tổ chức các biện pháp thanh minh môi trường sau thực tế trái với luật pháp. Nó cho biết: Luật môi trường không thể bảo vệ khái niệm về việc thanh toán bù trừ sau thực tế. Điều này sẽ trái với cả nguyên tắc phòng ngừa cũng như nhu cầu phát triển bền vững.
Dự thảo năm 2020 cũng nêu rõ chính phủ sẽ nhận thức như thế nào về những vi phạm như vậy. Nó phải được báo cáo bởi cơ quan chính phủ hoặc chính các nhà phát triển. Không có phạm vi cho bất kỳ khiếu nại công khai về vi phạm. Thay vào đó, sự phụ thuộc vào những người vi phạm để tiết lộ, suo motu, rằng họ đã vi phạm pháp luật.
Câu hỏi pháp lý
Thông báo ĐTM được ban hành theo Mục 3 của Đạo luật Bảo vệ Môi trường, năm 1986, nhằm áp đặt các hạn chế đối với việc thiết lập các dự án mới hoặc mở rộng hoặc hiện đại hóa các dự án hiện có. Phần quy định rằng các biện pháp đó phải có lợi cho môi trường.
Trong lệnh ngày 1 tháng 4, Tòa án Tối cao cũng cho biết: Để một hành động của chính quyền Trung ương được coi là một biện pháp có thể áp dụng cho Mục 3, nó phải đáp ứng yêu cầu luật định là cần thiết hoặc có hiệu lực vì mục đích bảo vệ và cải thiện chất lượng. về môi trường và phòng ngừa, kiểm soát, giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
Khi cửa sổ lấy ý kiến phản hồi của công chúng đối với dự thảo năm 2020 được mở rộng vào thứ Ba, các điều khoản khác nhau của nó nhằm tạo điều kiện cho học thuyết của chính phủ về sự dễ dàng kinh doanh, vẫn còn mở câu hỏi liệu thông báo có phù hợp với mục đích của Đạo luật Môi trường hay không.
Chia Sẻ VớI BạN Bè CủA BạN:
