Giải thích: Xem xét cách thức và thời gian Quốc hội được triệu tập
Chính phủ đã nói rằng các bên ủng hộ việc loại bỏ Phiên họp Mùa đông và sẽ là phù hợp nếu có Phiên họp Ngân sách vào tháng Giêng. Quốc hội được triệu tập như thế nào và khi nào?
Trong những năm qua, số ngày ngồi họp của Quốc hội đã giảm xuống. Trong hai thập kỷ đầu tiên của Nghị viện, Lok Sabha họp trung bình hơn 120 ngày một năm. Con số này đã giảm xuống còn khoảng 70 ngày trong thập kỷ qua. Để trả lời một lá thư từ lãnh đạo Quốc hội ở Lok Sabha Adhir Ranjan Chowdhury tìm kiếm một phiên họp ngắn của Quốc hội để thảo luận về luật nông nghiệp mới, Bộ trưởng Các vấn đề của Quốc hội Pralhad Joshi đã nói rằng một số đảng đối lập đã bày tỏ lo ngại về đại dịch đang diễn ra và từ chối phiên họp mùa đông.
Phiên họp của Quốc hội
Quyền triệu tập phiên họp của Nghị viện thuộc về chính phủ. Quyết định được đưa ra bởi Ủy ban Nội các về Các vấn đề của Nghị viện, hiện bao gồm 9 bộ trưởng, bao gồm các Bộ trưởng Quốc phòng, Nội vụ, Tài chính và Luật. Quyết định của Ủy ban được chính thức hóa bởi Tổng thống, với danh nghĩa các nghị sĩ được triệu tập để họp trong một phiên họp.
Ấn Độ không có lịch quốc hội cố định. Theo quy ước, Nghị viện họp ba phiên trong một năm. Phiên ngân sách dài nhất bắt đầu vào cuối tháng 1 và kết thúc vào cuối tháng 4 hoặc tuần đầu tiên của tháng 5. Phiên họp có thời gian giải lao để các Ủy ban của Nghị viện có thể thảo luận về các đề xuất ngân sách.
Phiên thứ hai là Phiên gió mùa kéo dài ba tuần, thường bắt đầu vào tháng Bảy và kết thúc vào tháng Tám. Năm nghị viện kết thúc bằng Kỳ họp mùa Đông kéo dài ba tuần, được tổ chức từ tháng 11 đến tháng 12.
Một kế hoạch chung về các cuộc điều tra đã được đề xuất vào năm 1955 bởi Ủy ban Mục đích Chung của Lok Sabha. Nó đã được chấp nhận bởi chính phủ của Thủ tướng Jawaharlal Nehru, nhưng không được thực hiện. Theo Express Explained trên Telegram
Hiến pháp nói gì
Việc triệu tập Nghị viện được quy định tại Điều 85 của Hiến pháp. Giống như nhiều điều khoản khác, nó dựa trên một điều khoản của Đạo luật Chính phủ Ấn Độ, năm 1935. Điều khoản này quy định rằng cơ quan lập pháp trung ương phải được triệu tập để họp ít nhất một lần một năm và không quá 12 tháng có thể trôi qua giữa hai các phiên họp.
Tiến sĩ B R Ambedkar nói rằng mục đích của điều khoản này là để triệu tập cơ quan lập pháp chỉ để thu tiền, và cuộc họp mỗi năm một lần được thiết kế để tránh sự giám sát của chính phủ bởi cơ quan lập pháp. Tại sàn của Quốc hội Lập hiến, ông nói: Chúng tôi nghĩ và cá nhân tôi cũng nghĩ rằng bầu không khí đã hoàn toàn thay đổi và tôi không nghĩ rằng bất kỳ hành pháp nào sau đây sẽ có khả năng thể hiện kiểu ứng xử nhẫn tâm này đối với cơ quan lập pháp.
Việc ông soạn thảo điều khoản đã giảm khoảng cách giữa các kỳ họp xuống còn sáu tháng và quy định rằng Nghị viện nên họp ít nhất hai lần một năm. Ông lập luận rằng Điều khoản như hiện tại không ngăn cơ quan lập pháp được triệu tập thường xuyên hơn những gì đã được quy định trong chính điều khoản. Trên thực tế, nỗi sợ hãi của tôi là, nếu tôi có thể nói như vậy, các phiên họp của Quốc hội sẽ diễn ra thường xuyên và kéo dài đến mức các thành viên của cơ quan lập pháp có thể cảm thấy mệt mỏi với các phiên họp.
Trong cuộc tranh luận, các thành viên của Quốc hội lập hiến đã nêu bật ba vấn đề: (i) số kỳ họp trong một năm, (ii) số ngày ngồi và, (iii) ai sẽ có quyền triệu tập Nghị viện.
Giáo sư K T Shah từ Bihar có ý kiến rằng Quốc hội nên ngồi trong suốt năm, với những khoảng thời gian nghỉ giữa các kỳ. Những người khác muốn Nghị viện ngồi trong thời gian dài hơn, và đưa ra ví dụ về các cơ quan lập pháp của Anh và Mỹ trong thời gian đó đã họp hơn một trăm ngày trong một năm. Giáo sư Shah cũng muốn các quan chức chủ tọa của hai viện được trao quyền để triệu tập Quốc hội trong một số trường hợp nhất định. Những đề xuất này đã không được Tiến sĩ Ambedkar chấp nhận.
Đã di chuyển, trì hoãn, kéo dài
Trong nhiều năm, các chính phủ đã xáo trộn ngày của các phiên họp để phù hợp với các yêu cầu chính trị và lập pháp. Năm 2017, Kỳ họp mùa Đông đã bị trì hoãn do cuộc bầu cử Hội đồng Gujarat. Năm 2011, các đảng chính trị đã đồng ý cắt ngắn Phiên họp Ngân sách để họ có thể vận động cho cuộc bầu cử Vidhan Sabha ở năm bang.
Các phiên họp cũng đã được cắt ngắn hoặc trì hoãn để cho phép chính phủ ban hành các Sắc lệnh. Ví dụ, vào năm 2016, Phiên họp Ngân sách được chia thành hai phiên riêng biệt để có thể ban hành Pháp lệnh.
Các phiên họp đã được kéo dài - vào năm 2008, Phiên họp về Gió mùa kéo dài hai ngày (trong đó một phong trào bất tín nhiệm được đưa ra chống lại chính phủ UPA-I về thỏa thuận hạt nhân Ấn Độ-Hoa Kỳ) đã được kéo dài đến tháng 12. Lý do bề ngoài là để ngăn chặn sự di chuyển của một phong trào thiếu tự tin khác. Có nghĩa là năm đó chỉ có hai buổi học.
Ít trang web hơn
Trong những năm qua, số ngày ngồi họp của Quốc hội đã giảm xuống. Trong hai thập kỷ đầu tiên của Nghị viện, Lok Sabha họp trung bình hơn 120 ngày một năm. Con số này đã giảm xuống còn khoảng 70 ngày trong thập kỷ qua.
Một lý do thể chế được đưa ra cho điều này là do các Ủy ban Thường vụ của Quốc hội giảm bớt khối lượng công việc của Nghị viện, vốn đã kéo theo các cuộc tranh luận bên ngoài Hạ viện. Tuy nhiên, một số Ủy ban đã khuyến nghị rằng Nghị viện nên họp ít nhất 120 ngày trong một năm. Lãnh đạo Quốc hội Pawan Kumar Bansal, trong nhiệm kỳ là thành viên của Rajya Sabha, đã đưa ra đề xuất này trong Bills thành viên riêng của mình. Nghị sĩ Rajya Sabha đang ngồi, Naresh Gujral, trong Dự luật thành viên riêng năm 2017, đã đề xuất rằng Quốc hội nên họp bốn phiên trong một năm, bao gồm một phiên họp đặc biệt kéo dài 15 ngày để tranh luận về các vấn đề cấp bách của cộng đồng.
Năm nay, Quốc hội đã họp trong 33 ngày. Lần cuối cùng nó gặp nhau dưới 50 ngày là vào năm 2008, khi nó gặp nhau trong 46 ngày.
Bài báo này xuất hiện lần đầu trên ấn bản in vào ngày 17 tháng 12 năm 2020 với tiêu đề 'Cách Quốc hội họp'. Chakshu Roy là người đứng đầu tiếp cận cộng đồng Nghiên cứu lập pháp PRS.
Chia Sẻ VớI BạN Bè CủA BạN:
