Nói chuyện: Cách Trung Quốc cải cách nông nghiệp và giảm nghèo

Trung Quốc đã đi theo một cách tiếp cận hoàn toàn khác bằng cách tạo ra các động lực và thể chế cần thiết cho nền kinh tế thị trường

Những người nông dân lái một chiếc xe đẩy đầy hoa hướng dương tại chợ hoa Dounan ở Côn Minh, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc, vào ngày 14 tháng 7 năm 2020. (Nhiếp ảnh gia: Qilai Shen / Bloomberg)

Độc giả thân mến,

Các nông dân biểu tình ở thủ đô quốc gia từ chối suy yếu và với mỗi ngày trôi qua, ngày càng nhiều người dân trong nước dường như ngày càng tò mò về sự khôn ngoan đằng sau luật nông nghiệp mới của chính phủ.

Tại Trang web này , chúng tôi đã viết một số bài Giải thích về mục đích của luật nông trại mới, tình trạng hiện tại của nông dân Ấn Độ, bao gồm cả những Punjab và Haryana - hai tiểu bang phản đối luật nông trại nhiều nhất. Ngẫu nhiên, đây cũng là hai quốc gia được hưởng lợi nhiều nhất theo chế độ chính sách trước đây.

Nhìn lại sự bế tắc hiện tại có hai khía cạnh.

Cải cách trang trại - Ở Ấn Độ, Trung Quốc

Một là câu hỏi liệu những cải cách có mang lại lợi ích cho người nông dân hay không. Đây là một câu hỏi của kinh tế học. Nói chung, lập luận của chính phủ là mở cửa lĩnh vực nông nghiệp cho các lực lượng thị trường sẽ không chỉ giảm bớt căng thẳng về tài chính của chính phủ mà còn giúp nông dân bằng cách làm cho nông nghiệp có thu nhập cao hơn. Những người nông dân phản đối, tuy nhiên, không đồng ý. Họ cho rằng việc tương tác với những người chơi riêng sẽ hủy hoại họ về mặt tài chính.

Khía cạnh thứ hai là chính trị hơn và liên quan đến cách các luật liên quan được lập pháp. Chính phủ tin rằng họ đã trải qua quá trình thẩm định trước khi biến các ý tưởng của mình thành luật. Mặt khác, những người nông dân chỉ trích gay gắt việc thiếu tranh luận trước khi luật được ban hành.

Điều đầu tiên chỉ ra sự ngờ vực sâu sắc trong cách vận hành của nền kinh tế thị trường. Nền kinh tế thị trường về cơ bản đề cập đến một hệ thống mà giá cả và cung cấp hàng hóa và dịch vụ chủ yếu được xác định bởi sự tương tác tự do và tự nguyện của mọi người và doanh nghiệp trên thị trường.

Điều thứ hai phản ánh sự mất lòng tin ngày càng sâu sắc vào cách chính phủ này đang hoạt động.

Hóa ra, cả hai loại nghi ngờ đan xen lẫn nhau và đó là điều khiến cho sự bế tắc hiện tại trở thành một câu hỏi về kinh tế chính trị chứ không chỉ kinh tế học. Dù cuối cùng có thể là giải pháp nào để phá vỡ thế bế tắc này, nó sẽ có cả khía cạnh chính trị và kinh tế.

Câu hỏi quan trọng cần đặt ra là: chúng ta đến đây bằng cách nào? Tại sao nông dân lại nghi ngờ các lực lượng thị trường và mọi thứ có thể đã khác?

Về vấn đề này, một bài báo năm 2008 được xuất bản trên Tuần báo Kinh tế và Chính trị - có tiêu đề Con rồng và con voi: Học hỏi từ những cải cách nông nghiệp và nông thôn ở Trung Quốc và Ấn Độ - của Shenggen Fan và Ashok Gulati (cả hai đều liên kết với Viện Nghiên cứu Chính sách Lương thực Quốc tế tại đó thời gian) là khá hướng dẫn.

Nông dân ở biên giới Singh vào thứ Bảy

Mặc dù có xu hướng tương tự về tốc độ tăng trưởng, hai nước đã có những con đường cải cách khác nhau; Trung Quốc bắt đầu bằng những cải cách trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn, trong khi Ấn Độ bắt đầu bằng việc tự do hóa và cải cách lĩnh vực sản xuất. Những khác biệt này đã dẫn đến tốc độ tăng trưởng khác nhau và quan trọng hơn là tỷ lệ giảm nghèo khác nhau, họ nêu ở đầu bài báo.

Làm sao?

Bằng cách đưa nông nghiệp trở thành điểm khởi đầu của các cải cách theo định hướng thị trường, một lĩnh vực mang lại sinh kế cho đa số người dân, Trung Quốc có thể đảm bảo phân bổ lợi nhuận trên diện rộng, đồng thời xây dựng sự đồng thuận và ủng hộ chính trị để tiếp tục cải cách. Cải cách các biện pháp khuyến khích đã mang lại lợi nhuận lớn hơn cho nông dân và phân bổ nguồn lực hiệu quả hơn, do đó củng cố cơ sở sản xuất trong nước và làm cho nó trở nên cạnh tranh hơn. Bên cạnh đó, sự thịnh vượng trong nông nghiệp tạo thuận lợi cho sự phát triển của khu vực phi nông nghiệp nông thôn (RNF) năng động, được coi là một trong những nguyên nhân chính giúp Trung Quốc giảm nghèo nhanh chóng vì nó cung cấp thêm nguồn thu nhập ngoài nông nghiệp, họ nêu rõ. Theo Express Explained trên Telegram

Sự phát triển nhanh chóng của khu vực RNF cũng khuyến khích chính phủ mở rộng phạm vi thay đổi chính sách và tạo áp lực thúc đẩy nền kinh tế thành thị phải cải cách, vì các doanh nghiệp phi nông nghiệp ở nông thôn trở nên cạnh tranh hơn so với các doanh nghiệp nhà nước (DNNN). ). Các cải cách của các DNNN, đến lượt nó, đã kích hoạt các cải cách kinh tế vĩ mô, mở cửa nền kinh tế hơn nữa, họ nêu rõ.

Từ năm 1978 đến năm 2002, tốc độ tăng trưởng nông nghiệp tăng gần gấp đôi so với giai đoạn 1966-1977 và đây là lý do chính khiến tỷ lệ nghèo ở Trung Quốc giảm từ 33% dân số năm 1978 xuống còn 3% năm 2001.

Ngược lại, họ phát hiện ra rằng ở Ấn Độ, tốc độ giảm nghèo nhanh nhất xảy ra từ cuối những năm 1960 và cuối những năm 1980 nhưng điều này không phải do cải cách, mà là do chính sách hỗ trợ mạnh mẽ cho nông nghiệp.

Ấn Độ vẫn tiếp tục thu mua và phân phối lương thực của nhà nước, chủ yếu vì đây được coi là hành động khẳng định đối với hơn 2/3 dân số, bao gồm cả những người nghèo nhất, những người phụ thuộc vào nông nghiệp và kinh tế nông thôn, để kiếm sống, họ làm rõ.

Vậy yếu tố khác biệt quan trọng nhất giữa hai chiến lược là gì?

Nông dân tụ tập đông người trong cuộc biểu tình phản đối luật nông trại mới, tại biên giới Singhu ở New Delhi, Chủ nhật, ngày 13 tháng 12 năm 2020 Ảnh nhanh của Amit Mehra

Các nhà hoạch định chính sách Trung Quốc đầu tiên tạo ra các động lực và thể chế theo yêu cầu của nền kinh tế thị trường và sau đó, vào giữa những năm 1980, họ bắt đầu từ từ mở cửa thị trường, bằng cách rút kế hoạch tập trung và giảm phạm vi mua sắm trong khi mở rộng vai trò của thương mại tư nhân và thị trường. , họ tìm thấy.

Tất nhiên, không có ai cho rằng Ấn Độ có thể đơn giản là sao chép mô hình của Trung Quốc. Điều quan trọng cần lưu ý là Trung Quốc đã có những điều kiện ban đầu thuận lợi hơn - ngay cả vào năm 1970, Trung Quốc đã có lợi thế hơn hẳn so với Ấn Độ, đó là y tế, giáo dục, quyền tiếp cận đất đai bình đẳng hơn và sự phát triển của ngành điện. Và điều đó giải thích tại sao, bất chấp những hạn chế kinh tế và tư nhân áp đặt đối với người dân nông thôn Trung Quốc, đất nước này vẫn có thể đạt được mức tăng trưởng bền vững ngay cả trước khi có cải cách.

Nhìn ở góc độ này, toàn bộ vấn đề về Giá hỗ trợ tối thiểu về cơ bản là về các ưu đãi thiếu sót. Mặc dù logic kinh tế rằng việc chơi lớn hơn thị trường tự do sẽ cải thiện kết quả cho nông dân, nhưng không hợp lý khi mong đợi nông dân của Punjab và Haryana từ bỏ sự an toàn của MSP trong một đêm. Tốt nhất, chính phủ nên xây dựng trường hợp cho thị trường phù hợp và cho phép người nông dân có thời gian để điều chỉnh theo các lực lượng thị trường.

Nhưng nếu bạn rời xa nông nghiệp trong giây lát và xem xét bản chất cơ bản của các chính sách trong các lĩnh vực khác, bạn sẽ thấy rằng có quá nhiều chính sách cũng gặp phải vấn đề tương tự.

Ví dụ, các biện pháp khuyến khích liên kết sản xuất để thúc đẩy sản xuất của Ấn Độ về cơ bản là nhằm bảo vệ các doanh nghiệp trong nước khỏi sự cạnh tranh trên thị trường. Vì vậy, các chính sách biện minh cho các lệnh cấm nhập khẩu và thuế nhập khẩu cao hơn. Tương tự, quyết định không tham gia RCEP của Ấn Độ cũng được thúc đẩy bởi quan điểm tương tự - che chắn các doanh nghiệp trong nước khỏi các lực lượng thị trường. Việc phá bỏ Bộ luật Phá sản và Phá sản một lần nữa về cơ bản là một câu chuyện không để các lực lượng thị trường làm tổn thương những người thúc đẩy hiện có.

Dữ liệu cho thấy phần lớn nông sản đã được mua bán tư nhân ngay cả trước khi các luật này có hiệu lực. Mối quan tâm chính đối với Ấn Độ nên là việc tạo ra các động lực và thể chế để nền kinh tế thị trường hoạt động vì ở đó là giải pháp bền vững duy nhất để giảm bớt những nghi ngờ sâu sắc.

Ngoài tình trạng bất ổn của nông dân, tuần này có thể sẽ chứng kiến ​​một số cuộc thảo luận nảy lửa về dữ liệu Khảo sát Sức khỏe Gia đình Quốc gia (NFHS-5) mới nhất. Nó cho thấy ở một số bang của Ấn Độ, mức độ suy dinh dưỡng ở trẻ em đã tăng từ năm 2015 đến năm 2019 - về cơ bản, trong năm năm đầu tiên của chế độ Thủ tướng Narendra Modi.

Tuy nhiên, một cuộc tranh luận khác đang diễn ra trong bối cảnh liên quan đến sự mong muốn của khuôn khổ nhắm mục tiêu lạm phát của RBI. Thêm vào những tuần tới.

Cho đến lúc đó, hãy giữ an toàn.

Udit

Chia Sẻ VớI BạN Bè CủA BạN: