Giải thích: Diễn giả và Phó Diễn giả được bầu như thế nào?

Maharashtra đã không có Diễn giả kể từ tháng Hai, trong khi Lok Sabha và một số Hội đồng cấp bang không có Phó Diễn giả. Làm thế nào họ được bầu trong các cơ quan lập pháp khác nhau? Sự liên kết với đảng của họ có quan trọng không?

Nana Patole (trái), nhìn thấy ở đây cùng với Thống đốc Bhagat Singh Koshyari (giữa) và CM Uddhav Thackeray, đã từ chức Chủ tịch Maharashtra vào tháng Hai. (Ảnh Express của Ganesh Shirsekar / File)

Hội đồng Lập pháp Maharashtra đã không có Diễn giả trong hầu hết năm nay. Tuần trước, nó đã kết thúc Phiên họp gió mùa kéo dài hai ngày mà không bầu chọn Diễn giả. Diễn giả trước đó là Nana Patole của Quốc hội, được bầu vào chức vụ này vào năm 2019 sau cuộc bầu cử Quốc hội. Kể từ khi Patole từ chức vào tháng 2 năm nay, Phó Chủ tịch Narhari Zirwal Sitaram của NCP đã đứng đầu các thủ tục tố tụng trong Quốc hội Lập pháp.

Lãnh đạo phe đối lập Devendra Fadnavis đã yêu cầu bổ nhiệm vị trí Diễn giả, và Thống đốc Bhagat Singh Koshyari đã chuyển yêu cầu tới Thủ trưởng Uddhav Thackeray. Bộ trưởng đã trả lời rằng cuộc bầu cử vào vị trí của Diễn giả sẽ được tổ chức vào thời điểm thích hợp sau khi tuân thủ các giao thức của Covid. Ông đề cập rằng Hiến pháp và các quy tắc của Quốc hội không quy định khung thời gian để lấp đầy một vị trí trống trong chức vụ Diễn giả.

Trong khi chiếc ghế của Diễn giả hiện đang bị bỏ trống ở Maharashtra, thì vị trí của Phó Người phát biểu đang bị bỏ trống trong một số cơ quan lập pháp của bang khác cũng như Lok Sabha. Thông tin có sẵn trên các trang web của các cơ quan lập pháp bang lớn cho thấy vị trí Phó Diễn giả bị bỏ trống ở Uttar Pradesh, Gujarat, Madhya Pradesh, Rajasthan và Jharkhand.

Tại Maharashtra, trong nhiệm kỳ của Fadnavis với tư cách là Bộ trưởng, chức vụ Phó phát ngôn viên đã bị bỏ trống trong bốn năm. Tại Lok Sabha, một cuộc bầu cử Phó Diễn giả đã không diễn ra kể từ đầu Lok Sabha thứ 17 vào tháng 6 năm 2019. Đây là khoảng thời gian dài nhất trong lịch sử của Lok Sabha mà vị trí này đã bị bỏ trống.

Bản tin| Nhấp để nhận những giải thích hay nhất trong ngày trong hộp thư đến của bạn

Cách người phát biểu và Phó người phát biểu được bầu chọn

Hiến pháp quy định cụ thể các văn phòng như của Tổng thống, Phó Tổng thống, Chánh án Ấn Độ, Kiểm soát viên và Tổng Kiểm toán của Ấn Độ, cũng như Diễn giả và Phó Diễn giả. Điều 93 đối với Lok Sabha và Điều 178 đối với Hội đồng cấp bang quy định rằng các Viện này, trong thời gian sớm nhất có thể, chọn hai trong số các thành viên của nó làm Diễn giả và Phó Diễn giả.

Hiến pháp không đặt ra giới hạn thời gian cũng như không chỉ rõ quy trình cho các cuộc bầu cử này. Nó giao cho các cơ quan lập pháp quyết định cách thức tổ chức các cuộc bầu cử này. Tại Lok Sabha và các cơ quan lập pháp tiểu bang, Tổng thống / Thống đốc ấn định ngày bầu cử Người phát biểu và chính Người phát ngôn là người quyết định ngày bầu cử Phó người phát ngôn. Các nhà lập pháp của các Viện tương ứng bỏ phiếu để bầu một người trong số họ vào các văn phòng này.

Haryana và Uttar Pradesh chỉ định khung thời gian để tổ chức cuộc bầu cử vào các văn phòng của Diễn giả và Phó Diễn giả. Tại Haryana, cuộc bầu cử Diễn giả phải diễn ra càng sớm càng tốt sau cuộc bầu cử. Và sau đó Phó Diễn giả sẽ được bầu trong vòng bảy ngày nữa. Các quy tắc cũng chỉ rõ rằng nếu một vị trí trống trong các văn phòng này xảy ra sau đó, thì cuộc bầu cử cho những vị trí này sẽ diễn ra trong vòng bảy ngày kể từ phiên họp tiếp theo của cơ quan lập pháp.

Uttar Pradesh có giới hạn 15 ngày cho một cuộc bầu cử vào vị trí của Diễn giả nếu nó bị bỏ trống trong nhiệm kỳ của Hội đồng. Trong trường hợp Phó Diễn giả, ngày cho cuộc bầu cử đầu tiên sẽ do Người phát biểu quyết định và 30 ngày được dành để lấp đầy các vị trí trống tiếp theo.

Hiến pháp quy định rằng văn phòng của Người phát ngôn không bao giờ được để trống. Vì vậy, ông tiếp tục tại vị cho đến khi bắt đầu Hạ viện tiếp theo, trừ trường hợp chết hoặc từ chức.

Các vai trò của Diễn giả, Phó Diễn giả

Theo cuốn sách Thực hành và Thủ tục của Nghị viện, do Ban Thư ký Lok Sabha xuất bản, Người phát ngôn là người phát ngôn chính của Hạ viện, ông đại diện cho tiếng nói tập thể và là đại diện duy nhất của Hạ viện với thế giới bên ngoài. Diễn giả chủ trì các thủ tục tại Hạ viện và các cuộc họp chung của hai viện Quốc hội. Quyết định của Diễn giả sẽ xác định liệu một Hóa đơn có phải là Hóa đơn tiền hay không và do đó nằm ngoài tầm quan sát của Hạ viện khác.

Phó Chủ tịch độc lập với Diễn giả, không phải cấp dưới ông ta, vì cả hai đều được bầu từ các thành viên của Hạ viện.

Kể từ khi Độc lập, vị trí của Phó Diễn giả Lok Sabha ngày càng trở nên quan trọng. Ngoài việc chủ trì Hạ viện khi Chủ tịch vắng mặt, Phó Chủ tịch còn chủ trì các ủy ban cả trong và ngoài Nghị viện. Ví dụ, M Thambidurai, Phó Diễn giả của Lok Sabha trước đây, đứng đầu Ủy ban Lok Sabha về Nghị quyết và Hóa đơn Thành viên Tư nhân, và ủy ban xem xét Đề án Phát triển Khu vực Địa phương của MP. Ông cũng chủ trì một số ủy ban được thành lập dưới sự bảo trợ của hội nghị các quan chức chủ trì của các cơ quan lập pháp ở Ấn Độ.

Phó Diễn giả đảm bảo tính liên tục của văn phòng Diễn giả bằng cách đóng vai trò là Diễn giả khi văn phòng bị bỏ trống (do chết, như trường hợp của Diễn giả Lok Sabha đầu tiên là GV Mavalankar vào năm 1956 và GMC Balayogi vào năm 2002, hoặc do từ chức của Diễn giả N Sanjiva Reddy năm 1977 vì chống lại cuộc bầu cử Tổng thống.). Ngoài ra, khi nghị quyết bãi nhiệm Chủ tịch (như năm 1987 chống lại Chủ tịch Balram Jakhar của Lok Sabha) được đưa ra thảo luận, Hiến pháp quy định rằng Phó Chủ tịch chủ trì các thủ tục của Hạ viện.

Đảng cầm quyền hoặc phe đối lập

Thông thường, Diễn giả đến từ đảng cầm quyền. Trong trường hợp của Phó người phát ngôn của Lok Sabha, vị trí đã thay đổi trong những năm qua. Cho đến Lok Sabha lần thứ tư, Đại hội đã giữ cả hai vị trí Diễn giả và Phó Diễn giả. Trong Lok Sabha thứ năm, nhiệm kỳ được kéo dài do Tình trạng khẩn cấp, một thành viên độc lập, Shri G G Swell, được bầu làm Phó Diễn giả.

Truyền thống cho vị trí Phó phát ngôn viên của đảng Đối lập bắt đầu trong nhiệm kỳ của chính phủ của Thủ tướng Morarji Desai. Hai Lok Sabhas tiếp theo có các thành viên từ DMK (G Lakshmanan) và AIADMK (Thambidurai, trong lần đầu tiên giữ chức vụ này) trở thành Phó Diễn giả. Trong chính phủ của các Thủ tướng V P Singh và Chandra Sekhar, Shivraj Patil của Quốc hội là Phó Diễn giả.

Lần đầu tiên vị trí Phó Diễn giả được trao cho BJP là trong nhiệm kỳ của Thủ tướng P V Narasimha Rao. Năm Lok Sabha thứ 13, trong nhiệm kỳ của Thủ tướng Atal Bihari Vajpayee, Nghị sĩ Quốc hội P M Sayeed đã trở thành Phó Chủ tịch. Trong hai nhiệm kỳ của Thủ tướng Manmohan Singh, vị trí Phó Diễn giả trước hết thuộc về Shiromani Akali Dal và sau đó là BJP. Sau đó, vào năm Lok Sabha thứ 16, văn phòng Phó Diễn giả một lần nữa bị Thambidurai chiếm giữ, đảng của người, AIADMK, là đồng minh của chính phủ của Thủ tướng Narendra Modi.

Tác giả là Trưởng phòng Tiếp cận, Nghiên cứu Lập pháp PRS

Chia Sẻ VớI BạN Bè CủA BạN: