Giải thích: Quốc tịch Afghanistan, được xác định và xác định lại qua nhiều thập kỷ thay đổi

Không giống như Hiến pháp Pakistan và Bangladesh, Hiến pháp Afghanistan bắt đầu bằng lời ca ngợi thánh Allah và cũng là lời chúc phúc cho Nhà tiên tri cuối cùng và những người theo ông.

Một bản Hiến pháp mới đã được thông qua vào năm 1964 bởi Đại hội đồng, hay còn gọi là Loya Jirga. Được ký bởi Vua Zahir Shah, nó cung cấp một chế độ quân chủ lập hiến và một cơ quan lập pháp lưỡng viện.

Các Đạo luật sửa đổi quyền công dân (CAA), năm 2019 giúp người di cư không theo đạo Hồi từ ba quốc gia có quốc tịch Ấn Độ dễ dàng hơn. Loạt bài này trước đây đã xem xét các Hiến pháp của Pakistan và Bangladesh . Quốc gia thứ ba là Afghanistan:

Lịch sử hiến pháp

Trong một lịch sử lâu dài của xung đột và nhiều cuộc xâm lược, không có đế chế hay quốc gia nào có thể kiểm soát Afghanistan lâu dài. Ngay cả người Anh, bất chấp ba cuộc chiến kể từ năm 1839, cũng không thể giữ Afghanistan dưới sự kiểm soát của họ và đã bị đánh bại trong phần ba của cuộc chiến này vào năm 1919. Afghanistan không phải là một phần của Ấn Độ thuộc Anh và không được phân chia với Ấn Độ, được trích dẫn trong số các lý do ban hành CAA. Theo Hiệp ước Rawalpindi, Afghanistan giành độc lập vào năm 1919. Đồng thời, một hiệp ước hữu nghị đã được ký kết với Nga.

Vua Amanullah có Hiến pháp cho Afghanistan vào năm 1921 và một lần nữa vào năm 1923 nhưng người Tajik đã loại bỏ ông vào năm 1929. Một bản Hiến pháp mới được ban hành vào năm 1931. Một liên minh các nhóm cực hữu lên nắm quyền vào năm 1952 và Tướng Dawood Khan trở thành Thủ tướng vào năm 1954.

Một bản Hiến pháp mới đã được thông qua vào năm 1964 bởi Đại hội đồng, hay còn gọi là Loya Jirga. Được ký bởi Vua Zahir Shah, nó cung cấp một chế độ quân chủ lập hiến và một cơ quan lập pháp lưỡng viện. Chủ quyền được trao cho quốc gia, không phải Allah. Điều 2 tuyên bố Hồi giáo là quốc giáo và, không giống như Pakistan và Bangladesh, đề cập rằng các nghi thức tôn giáo của nhà nước sẽ được thực hiện theo học thuyết Hanafi của người Sunni. Do đó, các giáo phái Hồi giáo khác là một nhóm thiểu số. Tuy nhiên, Điều tương tự cũng cho biết những người không theo đạo Hồi sẽ được tự do thực hiện các nghi lễ của họ trong giới hạn do luật pháp quy định vì sự tôn nghiêm và hòa bình nơi công cộng.

Tiêu đề Ba của Hiến pháp nói về Quyền và nghĩa vụ (ở Ấn Độ, Nhiệm vụ cơ bản được đưa vào năm 1976). Điều đầu tiên tuyên bố người dân Afghanistan, không bị phân biệt đối xử hay được ưu tiên, có quyền và nghĩa vụ bình đẳng trước pháp luật. Quyền tự do theo Điều 26 được cho là không có giới hạn ngoại trừ quyền tự do của người khác và lợi ích công cộng. Nó nói rằng nhà nước có nhiệm vụ bảo vệ tự do và phẩm giá của mỗi con người. Hiến pháp đã không đề cập đến quyền tự do tôn giáo của người Hồi giáo hoặc những người khác.

Cuộc xâm lược của Liên Xô

Trong cuộc đảo chính năm 1978, Đảng Cộng sản lên nắm quyền và đưa ra những cải cách triệt để. Liên hợp quốc lên án cuộc xâm lược và Mỹ đã hỗ trợ quân nổi dậy Afghanistan trong cuộc chiến kéo dài một thập kỷ với Liên Xô. Ấn Độ ủng hộ cuộc xâm lược của Liên Xô. Cuối cùng, quân đội Liên Xô rút lui vào năm 1989 và chính phủ được Liên Xô hậu thuẫn sụp đổ vào năm 1992. Vì vậy, cho đến năm 1992, dưới chế độ cộng sản, không có cuộc đàn áp tôn giáo nào đối với người thiểu số có thể bị cáo buộc.

Năm 1995, lực lượng dân quân Hồi giáo Taliban lên nắm quyền và đưa ra những hạn chế thoái lui đối với giáo dục nữ giới, đồng thời đưa ra luật Hồi giáo và các hình phạt. Năm 2001, họ phá hủy các bức tượng Phật giáo ở Bamiyan. Trong sáu năm cai trị của họ, ngay cả những người theo đạo Hồi cũng bị đàn áp. Ngày 22 tháng 12 năm 2001, Hamid Karzai lên nắm quyền đứng đầu chính phủ lâm thời. Hiến pháp hiện hành được thông qua và phê chuẩn vào tháng 1 năm 2004.

Cũng đọc | Luật quốc tịch có thể dẫn đến xung đột Ấn Độ-Pakistan: Imran Khan

Tôn giáo & quyền thiểu số

Không giống như Hiến pháp Pakistan và Bangladesh, Hiến pháp Afghanistan bắt đầu bằng lời ca ngợi thánh Allah và cũng là lời chúc phúc cho Nhà tiên tri cuối cùng và những người theo ông. Các Mở đầu đưa ra một tuyên bố rõ ràng rằng Afghanistan thuộc về tất cả các bộ lạc và dân tộc của nó. Không giống như Hiến pháp Ấn Độ, nó đề cập đến cam kết của mình đối với Hiến chương Liên hợp quốc cũng như Tuyên ngôn Nhân quyền Toàn cầu và do đó mở rộng phạm vi quyền của những người không theo đạo Hồi và không phân biệt đối xử.

Trong khi tuyên bố Hồi giáo là quốc giáo, Điều 2 nói rằng các tín đồ của các tôn giáo khác sẽ được tự do trong giới hạn của pháp luật khi thực hiện và thực hiện các nghi lễ tôn giáo của họ. Điều 3 có vấn đề vì nó nói rằng không có luật nào được trái với các nguyên lý và quy định của đạo Hồi. Không giống như Pakistan, chủ quyền ở đây (theo Điều 4) thuộc về người dân, không phải Allah. Điều 35 cấm thành lập bất kỳ đảng phái nào trên cơ sở chủ nghĩa bè phái tôn giáo ngoài chủ nghĩa bộ lạc, giáo phái và ngôn ngữ. Điều 80 cấm các bộ trưởng đang đi công tác sử dụng chức vụ của mình cho các mục đích tôn giáo. Điều 149 cấm sửa đổi các nguyên tắc của Hồi giáo và chủ nghĩa cộng hòa Hồi giáo. Nó nói rằng các quyền cơ bản chỉ có thể được sửa đổi để cải thiện và mở rộng các bảo đảm, chứ không phải để giảm bớt hoặc hạn chế chúng.

Quyền cơ bản đầu tiên theo Điều 22 nghiêm cấm mọi sự phân biệt đối xử giữa các công dân và tuyên bố rằng mọi công dân đều có quyền và nghĩa vụ bình đẳng. Ấn Độ đã trao quyền bình đẳng ngay cả cho những người không phải là công dân. Điều 57 của Hiến pháp Afghanistan nói rằng người nước ngoài sẽ có các quyền và tự do theo quy định của pháp luật.

Không giống như ở Ấn Độ, Pakistan và Bangladesh, Điều 29 của Hiến pháp Afghanistan đặc biệt sử dụng thuật ngữ bức hại. Nó cấm bắt bớ con người. Do đó, cáo buộc đàn áp tôn giáo ở Afghanistan không được văn bản của Hiến pháp ủng hộ; Trên thực tế, ngoại trừ trong thời kỳ Taliban cầm quyền ngắn, không có trường hợp nào như vậy được đưa ra. Không giống như ở Ấn Độ (chỉ Ủy ban SC, ST & OBC có tư cách hợp hiến), Điều 58 trao quy chế hiến pháp cho Ủy ban Nhân quyền độc lập.

Chỉ một công dân Hồi giáo có cha mẹ là người Afghanistan mới có thể trở thành Tổng thống (ở Ấn Độ, một công dân nhập tịch có thể trở thành Tổng thống) nhưng Chánh án Afghanistan, các thẩm phán và các bộ trưởng có thể được nhập tịch.

Quyền công dân

Luật quốc tịch năm 1922 ban đầu của Afghanistan được viết tay. Điều 8 của Hiến pháp năm 1923 trao quyền công dân cho tất cả cư dân mà không có sự phân biệt tôn giáo. Mục đích chính không phải là quyền công dân mà là cấp tazkira, hoặc chứng minh thư quốc gia. Ở Ấn Độ cũng vậy, khái niệm Cơ quan đăng ký quốc gia về công dân Ấn Độ (NRIC) đi kèm với Quy tắc về thẻ căn cước quốc gia, năm 2003. Điều 8 của Afghanistan quy định quyền công dân chỉ dành cho nam giới và dựa trên nguyên tắc hẹp hơn về quan hệ huyết thống hoặc jus sanguinis. Nhưng vào ngày 7 tháng 11 năm 1936, một luật quốc tịch mới đã được ban hành và theo Công ước La Hay về Quốc tịch năm 1930, jus soli hay quyền công dân khi sinh đã được thông qua. Điều 2 cho biết tất cả trẻ em sinh ra từ cha mẹ Afghanistan trong nước hoặc nước ngoài sẽ là công dân Afghanistan.

Hiến pháp Ấn Độ và Đạo luật Quyền công dân ban đầu cũng dựa trên jus soli nhưng các bản sửa đổi năm 1986 và 2003 hiện đã thông qua jus sanguinis; đối với trẻ em sinh sau ngày 31 tháng 12 năm 2003, cả cha và mẹ phải là công dân Ấn Độ. Bất kỳ người nước ngoài nào đã cư trú 5 năm tại Afghanistan đều có thể nhập quốc tịch Afghanistan. Theo nguyên tắc phụ thuộc, bất kỳ phụ nữ nào lấy chồng nước ngoài đều mất quyền công dân nhưng có thể lấy lại quyền nếu cuộc hôn nhân của họ sau đó kết thúc bằng ly hôn. Phụ nữ không phải Afghanistan kết hôn với đàn ông Afghanistan được trao quyền công dân.

Chế độ cộng sản đã mang lại một vài thay đổi. Vào ngày 5 tháng 5 năm 1986, quyền công dân được định nghĩa là mối quan hệ pháp lý và chính trị giữa một quốc gia và nhà nước Cộng hòa Dân chủ Afghanistan. Ấn Độ không xác định quyền công dân. Lần đầu tiên ở Afghanistan, hai quốc tịch đã bị bãi bỏ. Nguyên tắc độc lập được áp dụng đối với phụ nữ đã lập gia đình.

Năm 1979, quyền công dân của nhà vua bị thu hồi vì ủng hộ các quyền lực ngoài hành tinh; nó đã được phục hồi vào năm 1992 bởi chính phủ mới. Một luật mới của Cộng hòa Afghanistan có hiệu lực vào ngày 15 tháng 3 năm 1992 nhưng không có thay đổi lớn nào ngoại trừ việc từ bỏ quốc tịch bây giờ cần có sự chấp thuận của quốc hội và sự đồng ý của tổng thống. Luật này đã được thay thế vào ngày 11 tháng 6 năm 2000 bởi Các Tiểu vương quốc Hồi giáo Afghanistan, mà không có bất kỳ thay đổi cơ bản nào. Theo Điều 28, một phụ nữ Afghanistan hiện vẫn giữ quyền công dân của mình bất chấp việc kết hôn với một người nước ngoài. Theo Điều 9 (2), một đứa trẻ sinh ra ở Afghanistan hoặc bên ngoài của cha mẹ Afghanistan là một công dân. Ngay cả một đứa trẻ sinh ra ở Afghanistan với người nước ngoài cũng có thể nhận quốc tịch khi đủ 18 tuổi, nếu anh ta quyết định ở lại đó và nếu trong vòng sáu tháng nữa, anh ta không nộp đơn xin nhập quốc tịch giống như cha mẹ của mình. Năm 2001, hai quốc tịch một lần nữa được chấp nhận.

Điều 12 nói rằng nếu một đứa trẻ được sinh ra ở Afghanistan và tài liệu của cha mẹ cho thấy không có bằng chứng về quyền công dân của chúng, đứa trẻ đó sẽ được coi là người Afghanistan. Nếu Ấn Độ áp dụng quy tắc này, 2 vạn trẻ em sẽ được đưa vào Assam NRC. Theo Công ước của Liên hợp quốc về Quyền của Người không quốc tịch, năm 1954, tất cả những người không quốc tịch đều được coi là công dân Afghanistan. Quyền công dân bằng cách nhập tịch được cấp cho bất kỳ ai đã cư trú ở đó trong năm năm.

Sau cuộc xâm lược của Liên Xô và cuộc xung đột tiếp theo, Afghanistan đã chứng kiến ​​hàng triệu người di cư. Trong năm 2017, 1.773 đơn xin từ bỏ của người theo đạo Hindu và đạo Sikh đã được nhận. Không phải mọi cuộc di cư đều là do bị đàn áp tôn giáo hoặc do nỗi sợ hãi có cơ sở.

Điều 4 của Hiến pháp hiện hành tuyên bố rằng quốc gia Afghanistan bao gồm tất cả các cá nhân có quốc tịch Afghanistan và từ Afghanistan sẽ áp dụng cho mọi công dân. Trong một tuyên bố táo bạo và rõ ràng, nó nói rằng không một cá nhân nào bị tước quyền công dân. Điều 28 đề cập đó là Quyền cơ bản và quy định không công dân Afghanistan nào bị tước quyền công dân hoặc bị kết án lưu vong trong nước hoặc nước ngoài. Giống như Pakistan và Bangladesh, Afghanistan không thừa nhận hay từ chối quyền công dân trên cơ sở tôn giáo.

Tác giả là một chuyên gia về luật hiến pháp và Phó hiệu trưởng, Đại học Luật NALSAR, Hyderabad

Chia Sẻ VớI BạN Bè CủA BạN: