Giải thích: Mối quan tâm của nông dân và những gì Trung tâm có thể thương lượng để chấm dứt các cuộc biểu tình
Sự phản đối của nông dân: Phần lớn sự phản đối chỉ là một trong ba luật mới. Chính Đạo luật FPTC và các điều khoản của Luật này được coi là làm suy yếu các nhiệm vụ của APMC.
Nông dân biểu tình tại biên giới Singhu trong cuộc tuần hành 'Delhi Chalo' của họ chống lại luật cải cách trang trại của Trung tâm, ở New Delhi, Chủ nhật, ngày 29 tháng 11 năm 2020. (Ảnh PTI: Atul Yadav) Ngay cả khi nông dân phản đối ba luật mới liên quan đến nông nghiệp đã thu thập động lực , một điều có vẻ hiển nhiên: Phần lớn sự phản đối thực sự chỉ là đối với một trong ba luật. Ngay cả trong Đạo luật đó - Đạo luật Thương mại và Sản xuất Nông nghiệp (Khuyến khích và Tạo điều kiện thuận lợi) - chỉ có một số điều khoản gây tranh cãi, mặc dù là chìa khóa, vẫn có thể để ngỏ khả năng thương lượng.
Hai luật còn lại
Trước tiên, hãy xem xét hai luật không nên gây ra sự tức giận nghiêm trọng cho người nông dân.
Đạo luật Hàng hóa Thiết yếu (Sửa đổi) nhằm loại bỏ quyền hạn của Trung tâm trong việc áp đặt các giới hạn dự trữ đối với thực phẩm, trừ những điều kiện đặc biệt. Đó có thể là chiến tranh, nạn đói, các thiên tai khác có tính chất nghiêm trọng và mức tăng giá bán lẻ hàng năm vượt quá 100% đối với các sản phẩm làm vườn (về cơ bản là hành và khoai tây) và 50% đối với các loại không dễ hỏng (ngũ cốc, đậu và dầu ăn).
Do giới hạn hàng tồn kho chỉ áp dụng cho các thương nhân - sửa đổi miễn trừ cho các nhà chế biến, nhà xuất khẩu và những người tham gia chuỗi giá trị khác miễn là họ không giữ số lượng vượt quá yêu cầu về công suất / nhu cầu đã đặt của họ - thì điều này hoàn toàn không gây lo ngại cho nông dân. Nông dân, nếu có, sẽ thu được lợi nhuận từ việc loại bỏ các hạn chế dự trữ đối với thương mại, vì nó có khả năng chuyển thành nhu cầu mua và nhu cầu không giới hạn đối với sản phẩm của họ.
Hiệp định (Trao quyền và Bảo vệ) cho Nông dân về Đảm bảo Giá cả và Đạo luật Dịch vụ Trang trại có liên quan đến việc cung cấp một khuôn khổ pháp lý cho việc canh tác theo hợp đồng. Điều này đặc biệt liên quan đến các thỏa thuận mà nông dân ký kết với các doanh nghiệp kinh doanh nông sản (nhà chế biến, nhà bán lẻ lớn hoặc nhà xuất khẩu) trước bất kỳ mùa vụ gieo trồng / nuôi trồng nào để cung cấp sản phẩm có chất lượng xác định trước với mức giá đảm bảo tối thiểu.
Một lần nữa, có rất ít lý do để phản đối một Đạo luật chỉ cho phép canh tác theo hợp đồng. Các thỏa thuận độc quyền như vậy giữa các công ty và nông dân đã được thực hiện trong các loại cây trồng ở các cấp chế biến cụ thể (khoai tây được hãng đồ uống và đồ ăn nhẹ PepsiCo sử dụng cho bánh xốp Lay’s và Uncle Chipps) hoặc dành riêng cho xuất khẩu (gherkins). Các nhà chế biến / xuất khẩu trong những trường hợp này thường không chỉ cam kết mua lại đảm bảo với giá đã thỏa thuận trước, mà còn cung cấp cho nông dân giống / vật liệu trồng và hỗ trợ khuyến nông để đảm bảo rằng chỉ những sản phẩm đạt tiêu chuẩn mong muốn mới được trồng.
Điểm cần lưu ý là việc canh tác theo hợp đồng về bản chất là tự nguyện và phần lớn đối với các loại cây trồng không thể giao dịch trong ủy ban thường xuyên của APMC (ủy ban thị trường nông sản). Hầu như không có thị trường nội địa nào cho khoai tây chiên, vì khoai tây có hàm lượng đường thấp và chất khô cao mà PepsiCo cần cho khoai tây chiên của mình khác với loại khoai tây được sử dụng trong nhà bếp. Nông dân cũng không bán mía và sữa trong mandis. Các nhà máy đường sản xuất và các nhà máy sữa lấy nguồn từ họ thực tế là canh tác theo hợp đồng. Một Đạo luật chính thức hóa hợp đồng canh tác thông qua khuôn khổ quốc gia và nghiêm cấm rõ ràng bất kỳ công ty tài trợ nào mua lại đất của nông dân - dù thông qua hình thức mua, thuê hay thế chấp - thực sự nên được hoan nghênh.
Một trong những tranh cãi
Điều đó khiến luật duy nhất - gọi tắt là Đạo luật FPTC - là xương của sự tranh chấp. Nó cho phép mua bán nông sản bên ngoài khuôn viên của APMC mandis. Các giao dịch như vậy (bao gồm cả trên các nền tảng điện tử) sẽ không thu hút phí thị trường, thuế hoặc phí theo bất kỳ Đạo luật APMC của Tiểu bang nào hoặc bất kỳ luật nào khác của Tiểu bang.
Vấn đề ở đây là quyền của Trung tâm trong việc ban hành pháp luật về tiếp thị nông sản. Điều 246 của Hiến pháp xếp nông nghiệp vào mục 14 và chợ và hội chợ vào mục 28 trong Danh sách nhà nước. Nhưng mục 42 của Danh sách Liên minh trao quyền cho Trung tâm điều chỉnh thương mại và thương mại giữa các Quốc gia. Mặc dù thương mại và thương mại trong Tiểu bang thuộc mục 26 của Danh sách tiểu bang, nhưng nó phải tuân theo các quy định tại mục 33 của Danh sách đồng thời - theo đó Trung tâm có thể đưa ra các luật áp dụng đối với các luật do các tiểu bang ban hành.
Mục 33 của Danh sách đồng thời bao gồm buôn bán và buôn bán thực phẩm, bao gồm cả hạt có dầu ăn được và dầu, thức ăn gia súc, bông và đay. Nói cách khác, Trung tâm rất có thể thông qua bất kỳ luật nào xóa bỏ mọi cản trở đối với hoạt động thương mại nông sản giữa các tiểu bang và nội địa, đồng thời ghi đè các Đạo luật APMC hiện hành của tiểu bang. Đạo luật FPTC thực hiện chính xác điều đó.
Cũng trong Giải thích | Tại sao những người nông dân biểu tình vẫn nói về hai Bills thành viên tư nhân năm 2018
Tuy nhiên, một số chuyên gia phân biệt giữa tiếp thị nông sản và thương mại. Nông nghiệp sẽ giải quyết mọi việc mà một người nông dân làm - ngay từ việc chuẩn bị đồng ruộng và trồng trọt cho đến cả việc bán sản phẩm của họ. Hành động bán hàng sơ cấp của người nông dân tại một công ty nông nghiệp cũng giống như hoạt động sản xuất trên đồng ruộng. Việc buôn bán chỉ bắt đầu sau khi nông sản đã được bán trên thị trường.
Theo cách hiểu này, Trung tâm có các quyền trong khung pháp luật thúc đẩy thương mại nông sản không có rào cản (trong nước cũng như trong nước) và không cho phép tồn kho hoặc hạn chế xuất khẩu. Nhưng những thứ này chỉ có thể là sau khi người nông dân đã bán. Quy định về việc bán nông sản đầu tiên là trách nhiệm tiếp thị của các bang, không phải của Trung tâm.
Về phần họ, nông dân không muốn bị hạn chế trong việc di chuyển, dự trữ và xuất khẩu sản phẩm của họ. Những người trồng hành ở Maharashtra đã kịch liệt phản đối khu nghỉ mát của Trung tâm cấm xuất khẩu và áp đặt giới hạn hàng dự trữ bất cứ khi nào giá bán lẻ có xu hướng tăng. Nhưng những hạn chế này liên quan đến thương mại. Khi nói đến tiếp thị - đặc biệt là xóa bỏ độc quyền của APMC - nông dân, đặc biệt là ở Punjab và Haryana, không mấy thuyết phục về quyền tự do lựa chọn bán cho bất kỳ ai và ở bất kỳ đâu.
Lý do cho điều này rất đơn giản: Phần lớn hoạt động mua sắm của chính phủ với giá hỗ trợ tối thiểu (MSP) - đối với lúa, lúa mì và các loại hạt ngày càng tăng, bông, lạc và mù tạt - xảy ra ở APMC mandis. Trong trường hợp ngày càng có nhiều giao dịch chuyển ra khỏi các APMC, các bãi thị trường được quản lý này sẽ mất doanh thu. Họ có thể không chính thức đóng cửa, nhưng nó sẽ giống như BSNL đấu với Jio. Và nếu chính phủ ngừng mua, chúng tôi sẽ chỉ còn lại các tập đoàn lớn để bán cho, một nông dân sống tại Panipat (Haryana) cho biết. Express Explained hiện đã có trên Telegram
Nông dân tại địa điểm biểu tình ở Burari, ở New Delhi hôm thứ Bảy. (Ảnh Express: Praveen Khanna) Những gì có thể được thương lượng
Nếu các nhà lãnh đạo liên minh nông dân biểu tình ngồi xuống bàn đàm phán, chính phủ có thể khiến họ đồng ý bỏ yêu cầu bãi bỏ cả ba luật. Vấn đề của họ về cơ bản là về Đạo luật FPTC và các điều khoản mà họ cho là làm suy yếu các quy định của APMC. Ngoài ra còn có sự thắc mắc về cơ chế giải quyết tranh chấp đối với các giao dịch bên ngoài ủy thác. Đạo luật đề xuất những điều này được chuyển đến các văn phòng của thẩm phán cấp phân khu và người thu tiền của quận. Họ không phải là tòa án độc lập và không thể đưa ra công lý cho chúng tôi, chỉ để đảm bảo thanh toán đúng hạn, người nông dân bị cáo buộc.
Đây có thể chỉ là những nỗi sợ hãi nhưng không hề nhỏ. Theo quan điểm của chính phủ, con voi trong phòng sẽ là nếu người nông dân khăng khăng đòi hỏi thêm: Biến MSP trở thành một quyền hợp pháp. Điều đó sẽ không thể đáp ứng được, ngay cả khi ba luật nông trại được giữ nguyên.
Đừng bỏ lỡ từ Giải thích | Những người nông dân Punjab và Haryana biểu tình ở Delhi là ai, và tại sao?
Chia Sẻ VớI BạN Bè CủA BạN:
