Giải thích: Liệu chính sách đối ngoại của Mỹ thời hậu Afghanistan có chuyển trọng tâm sang Đông Nam Á không?

Sau khi Mỹ rút khỏi Afghanistan, các chính phủ ở Đông Nam Á đang xem liệu khu vực của họ có được ưu tiên hay không khi Washington tái tập trung các mục tiêu chính sách đối ngoại của mình.

Tổng thống Mỹ Joe Biden. (Reuters)

Tai họa của việc Mỹ rút quân khỏi Afghanistan trong hai tuần qua đã gây ra những lời chỉ trích gay gắt về chính sách đối ngoại của Mỹ, đồng thời đặt ra những câu hỏi nghiêm túc về việc Mỹ dự định phát huy sức mạnh như thế nào trong tương lai.

Ở Đông Nam Á, Mỹ đã và đang nỗ lực thúc đẩy các liên minh trong khu vực với tầm nhìn ra Trung Quốc. Tuần trước, Phó Tổng thống Hoa Kỳ Kamala Harris đã kết thúc chuyến đi kéo dài một tuần tới Singapore và Việt Nam, nơi bà tái khẳng định cam kết của Washington đối với Đông Nam Á.

Tuy nhiên, chuyến đi Đông Nam Á của Harris diễn ra trong bối cảnh Mỹ gặp khó khăn về chính sách đối ngoại lớn nhất trong nhiều thập kỷ.

Một số chính phủ Đông Nam Á đã buộc phải vội vã sơ tán công dân của họ khỏi Afghanistan do quyết định của Washington và có những lo ngại rằng sự gia tăng của chủ nghĩa cực đoan Hồi giáo ở Afghanistan có thể làm tăng nguy cơ tấn công khủng bố ở Đông Nam Á.

Giám sát cam kết của Hoa Kỳ

Trong cuộc họp giao ban chung với Harris vào ngày 23 tháng 8, Thủ tướng Singapore, Lee Hsein Loong, nói rằng những gì sẽ ảnh hưởng đến nhận thức về quyết tâm và cam kết của Hoa Kỳ đối với khu vực sẽ là những gì Hoa Kỳ thực hiện trong tương lai.

Trong những thập kỷ sau khi Chiến tranh Việt Nam kết thúc, mối quan tâm của Hoa Kỳ đối với Đông Nam Á đã được coi là một hình thức coi thường lành tính trong giới chính sách đối ngoại.

Tuy nhiên, với sự trỗi dậy của các nền kinh tế trong khu vực, cũng như mối đe dọa từ một Trung Quốc quyết đoán hơn, Đông Nam Á đã trở thành một khu vực quan trọng đối với Washington, được đánh dấu bằng cái gọi là chính sách xoay trục sang châu Á từ chính quyền Obama vào năm 2011.

Phó Tổng thống Hoa Kỳ Kamala Harris, người thứ ba bên trái, tham gia hội nghị bàn tròn tại Gardens by the Bay ở Singapore trước khi khởi hành đến Việt Nam trong chặng thứ hai của chuyến công du Đông Nam Á, Thứ Ba, ngày 24 tháng 8 năm 2021. (AP)

Bonnie Glaser, Giám đốc Chương trình Châu Á tại Quỹ Marshall của Đức, cho biết Đông Nam Á luôn có một mức độ tức giận về việc Hoa Kỳ tiếp tục nắm quyền trong khu vực, nhưng tôi không nghĩ rằng Afghanistan đã làm ảnh hưởng nhiều đến mối quan tâm của họ. Hoa Kỳ.

Hoa Kỳ là đối tác kinh tế và an ninh quan trọng của hầu hết các chính phủ Đông Nam Á và có hiệp ước liên minh với Thái Lan và Philippines, cũng như có quan hệ quốc phòng chặt chẽ với Singapore và Việt Nam, một trong những đối tác lớn ở châu Á hiện nay.

Washington đã đứng về phía Việt Nam, Malaysia và Indonesia trong các tranh chấp với Trung Quốc về lãnh thổ ở Biển Đông.

Nhưng trong vài tuần qua, việc rút quân vội vàng khỏi Afghanistan đã buộc một số chính phủ đặt câu hỏi liệu Washington có đứng ra bảo vệ họ nếu một cuộc xung đột bạo lực nổ ra với Trung Quốc hay không.

Đông Nam Á không phải là Afghanistan

Tuy nhiên, về phần lớn, các chính phủ Đông Nam Á nhận thức được rằng lợi ích của Hoa Kỳ trong khu vực của họ khác rất nhiều so với những gì Hoa Kỳ đã cố gắng đạt được ở những nơi khác.

Trong khi sự can thiệp của Mỹ ở các quốc gia như Afghanistan xoay quanh các nỗ lực chống khủng bố và xây dựng quốc gia, thì ở Đông Nam Á, lợi ích của Washington tập trung vào việc cải thiện mối quan hệ vốn đã gần gũi với các quốc gia ổn định.

Hơn nữa, Mỹ ở Afghanistan tự giao nhiệm vụ cung cấp phần lớn an ninh cho đất nước, cũng như tài trợ cho một quốc gia yếu kém và nghèo khó.

Đông Nam Á là nơi có một số nền kinh tế phát triển nhanh nhất thế giới, từ đó các doanh nghiệp Mỹ có thể thu được lợi nhuận. Khối Đông Nam Á là đối tác thương mại lớn thứ tư của Mỹ, theo dữ liệu của chính phủ Mỹ.

Liệu Đông Nam Á bây giờ có được Mỹ chú ý nhiều hơn?

Một số nhà phân tích ở Đông Nam Á hiện đang theo dõi liệu việc Mỹ rút khỏi Afghanistan có thực sự cho phép Mỹ can dự sâu hơn vào các khu vực quan trọng khác hay không.

Chong Ja Ian, phó giáo sư khoa học chính trị tại Đại học Quốc gia Singapore, cho biết chính quyền Biden lên nắm quyền có ý định điều chỉnh lại từ Trung Á và Trung Đông sang Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Rút quân khỏi Afghanistan là một phần của kế hoạch này, ngoại trừ việc nó được thực hiện rất kém, ông nói với DW.

Ông Chong nói, điều quan trọng nhất đối với các chính phủ Đông Nam Á là Hoa Kỳ di chuyển nhanh như thế nào để củng cố thông điệp rằng Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương là trung tâm của chính sách đối ngoại của Mỹ.

Thiếu tướng Chris Donahue, Tư lệnh Sư đoàn Dù số 82, Quân đoàn Dù số XVIII, lên máy bay chở hàng C-17 tại Sân bay Quốc tế Hamid Karzai ở Kabul, Afghanistan, thứ Hai, ngày 30 tháng 8 năm 2021, là chuyến phục vụ cuối cùng của quân đội Mỹ thành viên khởi hành Afghanistan. (AP)

Ông thêm.

Nhiều chính phủ Đông Nam Á bày tỏ sự bối rối trong những năm cuối của chính quyền Trump, đặc biệt là sau khi ông dường như đã bỏ qua khu vực bằng cách không cử một quan chức cấp cao tới hội nghị thượng đỉnh ASEAN vào năm 2019.

Và trong những tháng đầu tiên của chính quyền Biden, đã có những lời phàn nàn rằng Mỹ đã không còn quan tâm đến khu vực, đây có thể là lý do cho chuyến thăm của phó tổng thống Harris vào cuối tháng 8.

Chuyến đi nhằm mục đích xây dựng thông điệp của Chính quyền Biden-Harris với thế giới: Nước Mỹ đã trở lại, văn phòng của Harris cho biết trong một tuyên bố trước chuyến thăm Việt Nam và Singapore.

Harris cho biết các mối quan hệ đối tác của chúng tôi ở Singapore, ở Đông Nam Á và trên khắp Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương là ưu tiên hàng đầu của Hoa Kỳ khi ở thành phố-bang.

Cũng như chuyến đi của Harris, Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ Lloyd Austin đã đến thăm Singapore, Philippines và Việt Nam vào cuối tháng Bảy. Vào tháng 5, Thứ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ Wendy Sherman đã đến thăm Indonesia, Thái Lan và Campuchia. Ngoại trưởng Hoa Kỳ Antony Blinken gần đây cũng đã tham gia các cuộc họp cấp bộ trưởng của khối ASEAN.

Yun Sun, đồng giám đốc chương trình Đông Á tại Trung tâm Stimson ở Washington, cho biết việc Mỹ rút khỏi Afghanistan chắc chắn chứng minh sự không chắc chắn trong khu vực đối với cam kết của Mỹ. Tuy nhiên, khu vực này nói chung tin rằng Mỹ sẽ không thể rời Đông Nam Á, bà nói với DW.

Hoa Kỳ xây dựng liên minh chống lại Trung Quốc

Sau đó, có một thực tế là Đông Nam Á là một khu vực quan trọng trong sự cạnh tranh của Washington với Trung Quốc.

Theo quan điểm của Mỹ, việc rời khỏi Đông Nam Á với các mối liên hệ về địa lý, kinh tế, lịch sử và xã hội vốn đang bị dồn ép bởi sự cạnh tranh với Trung Quốc là không thực tế, ông Sun nói. Trong khuôn khổ đó, Đông Nam Á là chiến tuyến của cuộc thi, cô nói thêm.

Điều này có thể được các nhà lãnh đạo Đông Nam Á thực hiện theo hai cách. Vì Đông Nam Á là một khu vực không thể tách rời trong cuộc cạnh tranh của Washington với Bắc Kinh, đặc biệt là về các vấn đề như tranh chấp lãnh thổ ở Biển Đông và xung đột tài nguyên trên sông Mekong, các chính phủ trong khu vực có thể mong đợi duy trì sự chú ý của các quan chức ở Washington.

Đông Nam Á muốn Mỹ và Trung Quốc cạnh tranh để giành được sự chú ý của họ, nhưng các nước trong khu vực bực bội khi bị buộc phải lựa chọn [giữa hai], Sun giải thích.

Tuy nhiên, do một số chính phủ khu vực lo lắng Mỹ chỉ quan tâm đến họ vì Trung Quốc, quyền lực ở lại của Mỹ cũng có thể giảm đi nếu Washington thay đổi quan điểm hiện tại về Trung Quốc là một đối thủ lớn, nhà phân tích nói thêm.

Bản tin| Nhấp để nhận những giải thích hay nhất trong ngày trong hộp thư đến của bạn

Chia Sẻ VớI BạN Bè CủA BạN: