Giải thích: Sự thật tồi tệ về việc Ấn Độ tuân thủ Đạo luật FRBM
Bằng cách hoàn toàn bỏ qua Thâm hụt doanh thu và chỉ tập trung vào việc kiềm chế Thâm hụt tài khóa, chính phủ đã đảm bảo rằng Đạo luật FRBM hiện làm tổn hại đến tăng trưởng - điều hoàn toàn trái ngược với những gì hợp nhất tài khóa được cho là phải làm.
Một chính phủ tuân thủ các quy tắc FRBM có được sự tín nhiệm cao hơn trong số các cơ quan xếp hạng và những người tham gia thị trường - cả trong nước và quốc tế. Khi nhiều năm trôi qua, thâm hụt tài khóa đã trở thành một yếu tố chính cần đề phòng trong mọi bản trình bày Ngân sách. Đây được coi là dấu hiệu quan trọng nhất về sức khỏe tài chính của chính phủ.
Đạo luật Quản lý Ngân sách và Trách nhiệm Tài khóa, được khởi xướng từ năm 2003 nhưng đã được điều chỉnh nhiều lần kể từ đó, đặt ra ranh giới đỏ cho tất cả các loại thâm hụt của chính phủ bao gồm thâm hụt tài khóa. Một chính phủ tuân thủ các quy tắc FRBM có được sự tín nhiệm cao hơn trong số các cơ quan xếp hạng và những người tham gia thị trường - cả trong nước và quốc tế.
Không để thâm hụt tài khóa vượt ngoài tầm kiểm soát là một trong những thành tựu nổi bật của chính phủ NDA đương nhiệm. Tuy nhiên, khi tăng trưởng kinh tế của Ấn Độ giảm tốc, ngày càng có nhiều áp lực lên chính phủ trong việc vi phạm chính sách FRBM và chi tiêu vượt quá mục tiêu thâm hụt tài khóa trong nỗ lực khởi động lại tăng trưởng kinh tế trong nước.
Tuy nhiên, những người khác tiếp tục cảnh báo rằng thâm hụt tài khóa thực tế đã cao hơn nhiều so với con số chính thức, và như vậy, chính phủ không còn khả năng tăng chi tiêu.
Câu chuyện nào trong số những câu chuyện này là đúng?
Trên thực tế, không. Nhưng để hiểu được điều đó, trước tiên người ta phải hiểu các loại thâm hụt khác nhau là gì và tại sao cần hạn chế chúng.
Giải thích Ngân sách, Phần 1: Ngân sách Liên minh được chuẩn bị như thế nào
Các loại thâm hụt khác nhau là gì?
Như đã đề cập ở trên, thâm hụt tài khóa là phần vượt quá số tiền mà chính phủ dự định chi tiêu so với số tiền mà chính phủ mong đợi nhận được. Rõ ràng, để bù đắp khoảng chênh lệch này, chính phủ phải vay tiền từ thị trường.
Nhưng tất cả chi tiêu của chính phủ không phải là cùng một loại. Ví dụ, nếu khoản chi dành cho việc trả lương thì nó được tính là chi thu nhưng nếu nó được dùng để xây dựng một con đường hoặc một nhà máy - tức là thứ gì đó làm tăng khả năng sản xuất nhiều hơn của nền kinh tế - thì nó được tính là vốn. chi phí.
Thâm hụt tài khóa là một dấu hiệu quan trọng khác và nó thể hiện sự vượt mức của chi tiêu thu ngân sách so với biên lai thu ngân sách. Sự khác biệt giữa thâm hụt tài khóa và thâm hụt thu là chi tiêu vốn của chính phủ.
Theo một nguyên tắc rộng rãi, việc chính phủ vay tiền cho các mục đích doanh thu được coi là hành động thiếu thận trọng về mặt tài chính. Do đó, Đạo luật FRBM năm 2003 đã quy định rằng ngoài việc hạn chế thâm hụt tài khóa xuống 3% GDP danh nghĩa, thâm hụt thu ngân sách phải được đưa xuống 0%. Điều này có nghĩa là tất cả các khoản vay của chính phủ (hoặc thâm hụt tài khóa) trong năm sẽ chỉ tài trợ cho chi tiêu vốn của chính phủ.
Tại sao thích chi vốn hơn chi thu?
Trong bất kỳ nền kinh tế nào, khi chính phủ chi tiền hoặc cắt giảm thuế, nó có tác động đến hoạt động kinh tế của quốc gia (được đo bằng sự thay đổi trong GDP danh nghĩa hoặc tổng thu nhập). Nhưng tác động này (còn được gọi là hiệu ứng Số nhân) là hoàn toàn khác nhau đối với chi thu và chi tiêu vốn.
Chính xác, như một bài báo, có tựa đề Hệ số nhân tài khóa cho Ấn Độ của Sukanya Bose và N R Bhanumurthy cho thấy, hệ số nhân nhỏ hơn 1 đối với chi thu và hơn 2,5 đối với chi tiêu vốn. Nói cách khác, khi chính phủ chi 100 Rs để tăng lương ở Ấn Độ, nền kinh tế sẽ tăng trưởng ít hơn 100 Rs một chút. Tuy nhiên, khi chính phủ sử dụng số tiền đó để làm đường hoặc làm cầu, GDP của nền kinh tế sẽ tăng 250 Rs. .
Nếu các chính phủ chi tiêu vào việc xây dựng cơ bản thay vì vung tiền vào các kế hoạch dân túy như trả lương cao hơn hoặc tăng cao hơn, thì nền kinh tế sẽ được hưởng lợi nhiều hơn gấp hai lần rưỡi.
Câu hỏi đặt ra là: Làm thế nào để các chính phủ chuyển từ chi thu sang chi đầu tư? Đó là lý do mà Đạo luật FRBM có ích.
Giải thích Ngân sách, Phần 2 | Điều gì mang lại uy tín cho các con số Ngân sách của Ấn Độ
Ý nghĩa của Đạo luật FRBM là gì?
Cách hiểu phổ biến về Đạo luật FRBM là Đạo luật này nhằm nén hoặc hạn chế chi tiêu của chính phủ. Nhưng đó là một cách hiểu thiếu sót. Bhanumurthy, giáo sư tại Viện Chính sách và Tài chính Công Quốc gia (NIPFP), cho biết: Sự thật là Đạo luật FRBM không phải là một cơ chế nén chi, mà là một cơ chế chuyển đổi chi tiêu.
Nói cách khác, Đạo luật FRBM - bằng cách giới hạn tổng thâm hụt tài khóa (ở mức 3% GDP danh nghĩa) và yêu cầu loại bỏ hoàn toàn thâm hụt thu ngân sách - đang giúp chính phủ chuyển chi tiêu từ thu sang vốn.
Điều này cũng có nghĩa là - một lần nữa, trái với cách hiểu phổ biến - việc tuân thủ Đạo luật FRBM không nên làm giảm GDP của Ấn Độ, mà là tăng nó.
Đây là cách thực hiện: Khi bạn cắt giảm thâm hụt thu ngân sách - tức là giảm các khoản vay để tài trợ cho chi tiêu thu - và thay vào đó đi vay để chỉ chi cho việc xây dựng vốn, bạn sẽ tăng GDP tổng thể lên 2,5 lần số tiền đã vay. Vì vậy, tuân thủ Đạo luật FRBM là đôi bên cùng có lợi. Tại sao bất kỳ quốc gia nào cũng áp dụng các quy tắc FRBM nếu chúng không giúp tăng trưởng nhanh hơn? Bhanumurthy hỏi.
Kỷ lục của Ấn Độ về việc tuân thủ Đạo luật FRBM là gì?
Trong một bài báo làm việc gần đây, có tiêu đề Chính sách tài khóa, sự phát triển và nền kinh tế Ấn Độ của Bhanumurthy, Bose và Sakshi Satija, các tác giả đã theo dõi lịch sử.
Từ năm 2004 đến năm 2008, chính phủ Ấn Độ đã đạt được những bước tiến lớn trong việc giảm cả thâm hụt thu ngân và thâm hụt tài khóa. Nhưng quá trình này đã bị đảo ngược sau đó phần lớn nhờ vào Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu và sự suy thoái trong nước. Kể từ đó, đã có một số sửa đổi đối với Đạo luật về cơ bản là hoãn các mục tiêu.
Nhưng diễn biến tồi tệ nhất đã xảy ra vào năm 2018 khi chính phủ Liên minh ngừng nhắm mục tiêu thâm hụt doanh thu và thay vào đó chỉ tập trung vào thâm hụt tài khóa.
Giải thích về Ngân sách, Phần 3: Việc thúc đẩy sản xuất có tổ chức có phải là câu trả lời cho cuộc khủng hoảng việc làm của Ấn Độ không?
Ý nghĩa của việc không đặt mục tiêu thâm hụt doanh thu là gì?
Bhanumurthy kể lại một câu chuyện mà anh thường dạy trong lớp: ‘Một người cha đưa cho con trai mình một con gà và một con vịt và yêu cầu anh ta mang chúng về nhà. Nhưng người cha cảnh báo: Hãy chắc chắn rằng bạn phải cõng con vịt bằng cổ nó và con gà bằng hai chân của nó. Cổ vịt khỏe và chân yếu; điều ngược lại là đúng với con gà. Người con trai bắt đầu hành trình về nhà nhưng ở đâu đó trên đường đi đã bị đứt đoạn, và khi anh ta tiếp tục, anh ta kẹp cổ con gà và con vịt bằng hai chân của nó. Vào lúc con trai về đến nhà, cả hai con chim đều không có ích lợi gì. '
Đây chính xác là những gì đã xảy ra khi chính phủ ngừng nhắm mục tiêu thâm hụt thu ngân sách trong khi chỉ tập trung vào việc kiềm chế thâm hụt tài khóa. Bhanumurthy cho biết, nó đã khiến hoạt động của Đạo luật FRBM bị đảo lộn.
Tại sao?
Bởi vì không bắt buộc phải giảm thâm hụt thu ngân sách, trong vài năm qua, chính phủ đã kiềm chế thâm hụt tài chính bằng cách giảm chi tiêu vốn của mình. Kết quả là, giờ đây chúng ta đã đạt đến điểm mà việc tuân thủ Đạo luật FRBM thực sự đang gửi một xung phản động. Nói cách khác, việc tuân thủ Đạo luật FRBM đang đạt được điều hoàn toàn ngược lại với những gì nó được cho là phải làm, Bhanumurthy nói. Tôi đã tranh luận rằng đây là một trong những yếu tố góp phần vào sự suy giảm cơ cấu trong nền kinh tế Ấn Độ.
Vì vậy, đâu là con đường phía trước cho chính phủ vào thời điểm họ đang vật lộn để thúc đẩy nền kinh tế và tuân thủ Đạo luật FRBM?
Bhanumurthy nói rằng cần phải quay trở lại Đạo luật FRBM ban đầu nếu năm 2003 bằng cách công nhận và ưu tiên giảm thâm hụt doanh thu. Làm điều này sẽ giúp chính phủ thúc đẩy loại chi tiêu thực sự làm tăng GDP.
Express Explained hiện đã có trên Telegram. Nhấp chuột vào đây để tham gia kênh của chúng tôi (@ieexplained) và luôn cập nhật những thông tin mới nhất
Chia Sẻ VớI BạN Bè CủA BạN:
