Giải thích: Jammu và Kashmir bang thành hai UT - hôm nay, muộn hơn

Phân đôi có hiệu lực vào ngày 31 tháng 10, với các sự kiện ngay lập tức bao gồm LG, các quan chức cấp cao nhất, cảnh sát trưởng đảm nhiệm. Nhưng tổ chức lại là một quá trình lâu dài; xem xét những gì còn phải làm.

Người dân làng Katrasoo ở Kulgam bị quân đội chăn dắt vào sáng thứ Tư trong một cuộc đàn áp của quân đội ở làng sau khi giết hại năm lao động không phải là người địa phương vào đêm thứ Ba. Ảnh nhanh của Shuaib Masoodi 30-10-2019

Trạng thái của Jammu và Kashmir sẽ chính thức phân đôi vào Liên minh Lãnh thổ J&K và Ladakh vào thứ Năm, ngày 31 tháng 10. Đây là ngày được chọn sau khi sự phân đôi được công bố tại Quốc hội vào ngày 5 tháng 8. Ngoài tầm quan trọng mang tính biểu tượng - ngày 31 tháng 10 là ngày kỷ niệm sinh của Sardar Vallabhbhai Patel - ngày sẽ đánh dấu sự khởi đầu của hoạt động của hai UT ở cấp độ quan liêu. Khoảng thời gian từ ngày 5 tháng 8 đến ngày 31 tháng 10 đã được cơ quan hành chính nhà nước và Bộ Nội vụ sử dụng để đưa ra cơ cấu quan liêu cơ bản nhằm thực hiện Đạo luật tổ chức lại Jammu và Kashmir.

Điều gì xảy ra vào ngày 31 tháng 10?

Về các sự kiện, các Thống đốc Trung ương của hai UT sẽ tuyên thệ nhậm chức cùng với Chánh án Tòa án cấp cao Jammu và Kashmir. Tuần trước, chính phủ Liên minh đã bổ nhiệm cán bộ IAS đang phục vụ của cán bộ Gujarat, Girish Chandra Murmu làm Giám đốc điều hành của Jammu và Kashmir, và quan chức đã nghỉ hưu của cán bộ Tripura Radha Krishna Mathur làm LG của Ladakh.

Đọc | Kế hoạch khai mạc trọng điểm thấp cho UTs of J&K và Ladakh

Về cơ bản, hai UT sẽ có được các Thư ký trưởng của riêng họ và các quan chức cấp cao nhất khác, cảnh sát trưởng của riêng họ và các sĩ quan giám sát chính của họ. Trong khi Dilbagh Singh sẽ tiếp tục là DG của cảnh sát J&K, một sĩ quan cấp IG sẽ đứng đầu cảnh sát ở Ladakh. Cả hai lực lượng sẽ vẫn là một phần của lực lượng J&K, cuối cùng sẽ hợp nhất với lực lượng của Lãnh thổ Liên minh.

Tuần trước, chính phủ Liên minh đã bổ nhiệm cán bộ IAS đang phục vụ của cán bộ Gujarat Girish Chandra Murmu làm Giám đốc điều hành của Jammu và Kashmir.

Đối với phân nhánh chính thức, Đạo luật Tái tổ chức đưa ra thời hạn một năm. Tổ chức lại các bang là một quá trình chậm chạp mà đôi khi có thể mất nhiều năm; các vấn đề liên quan đến việc tổ chức lại Andhra Pradesh, được chia tách thành Andhra và Telangana vào năm 2013, vẫn đang được đưa ra Bộ Nội vụ Liên minh để giải quyết.

Điều gì sẽ xảy ra với các sĩ quan khác đã được đăng ở trạng thái chưa phân chia?

Việc phân bổ các bài đăng ở cả hai Lãnh thổ Liên minh đã được thực hiện. Trong khi cơ cấu hành chính quan liêu đã có, thì đội ngũ cán bộ của cơ quan hành chính nhà nước vẫn chưa được phân chia. Chính phủ đã yêu cầu tất cả nhân viên gửi đơn đăng ký ưu tiên của họ giữa hai UT. Quá trình này vẫn đang diễn ra. Các nguồn tin trong cơ quan quản lý nhà nước cho biết, ý tưởng cơ bản là phải có sự dịch chuyển tối thiểu giữa hai UT, với ưu tiên dành cho các mối quan hệ trong khu vực. Chúng tôi muốn cung cấp cho mọi người sự lựa chọn của họ giữa hai UT. Những người từ Ladakh thích được đăng trong khu vực và những người từ Kashmir và Jammu muốn ở lại. Vấn đề duy nhất là không có đủ nhân viên Ladakhi để điền vào tất cả các bài viết ở đó. Vì vậy, một số người từ Jammu và Kashmir có thể phải đến đó. Tất cả những điều đó đang được giải quyết. Sẽ mất một thời gian, một quan chức quản lý nhà nước cho biết.

Đọc | Cảnh sát, luật pháp và trật tự thuộc Trung tâm trong UT of J&K mới, đất dưới quyền thống đốc được bầu

Hiện tại, Bộ Nội vụ đã ban hành lệnh tạm thời để duy trì vị trí của tất cả các nhân viên trong cơ quan cấp dưới như hiện tại. Điều này là để đảm bảo rằng hai UT tiếp tục hoạt động mà không có bất kỳ trục trặc nào bắt đầu từ ngày 31 tháng 10, quan chức này cho biết.

Điều gì xảy ra với luật điều chỉnh bang Jammu & Kashmir?

Tái cơ cấu lập pháp là một công việc đang được tiến hành, còn rất nhiều việc phải làm. Trong khi 153 luật của tiểu bang sẽ bị bãi bỏ, 166 luật đã được giữ lại. Sau đó, có một bài thực hành thẩm mỹ về việc bãi bỏ các Đạo luật được đề cập là áp dụng cho toàn bộ Ấn Độ nhưng không áp dụng cho bang Jammu và Kashmir.

Hiện tại, cơ quan hành chính nhà nước đã thực hiện tất cả những gì được đề cập trong Đạo luật về tổ chức lại. Nhưng nó cũng gặp khó khăn với việc thực hiện lập pháp quy mô lớn trong việc tiếp cận và đưa ra các nội dung cụ thể của tiểu bang vào 108 luật trung ương mà giờ đây sẽ có thể áp dụng cho hai Lãnh thổ Liên minh.

J&K UT mới được thành lập sẽ không còn có BLTTHS riêng. (Ảnh Express của Shuaib Masoodi)

Ví dụ, nhà nước từng có Bộ luật Tố tụng Hình sự (BLTTHS) riêng, nay sẽ được thay thế bởi BLTTHS trung ương. Không giống như BLHS Ranbir, thực tế là một bản sao của BLHS Ấn Độ, BLTTHS của Kashmir có nhiều điều khoản khác với BLTTHS Trung ương. Nó sẽ phải được xem nếu bất kỳ sửa đổi nào cần được thực hiện cho phù hợp với trạng thái. Tuy nhiên, một quan chức cho biết quyết định cuối cùng về tất cả những khía cạnh này sẽ do Delhi đưa ra.

Tương tự, có những nội dung cụ thể của tiểu bang có thể được thực hiện trong luật liên quan đến bảo vệ phụ nữ và trẻ em đã được thay thế bằng Đạo luật POCSO của Trung tâm. Tương tự là trường hợp của Đạo luật Tư pháp Vị thành niên. Sau đó, có luật liên quan đến bảo lưu trong tiểu bang đã được giữ lại. Trong khi hạn ngạch cho các khu vực yếu hơn về kinh tế đã được bổ sung thông qua một sửa đổi, Trung tâm có thể muốn thực hiện một số bổ sung rút ra từ các Đạo luật trung ương, một quan chức quản lý nhà nước khác cho biết.

Những luật nào có thể yêu cầu bổ sung cho từng tiểu bang cụ thể?

Điểm mấu chốt của tranh chấp liên quan đến các Hành vi Tư pháp Vị thành niên của Trung tâm và tiểu bang là giới hạn độ tuổi. Trong khi Đạo luật trung tâm coi những người trên 16 tuổi trở thành người lớn, thì giới hạn độ tuổi của Đạo luật tiểu bang là 18. Lập luận cho rằng với tình hình đặc biệt ở Kashmir, nơi thanh thiếu niên thường được coi là một phần của các cuộc biểu tình bạo lực, Đạo luật trung tâm có thể gây nguy hiểm tương lai của nhiều người.

Theo như luật bảo lưu của tiểu bang có liên quan, họ không công nhận bảo lưu theo đẳng cấp. Nhà nước có quy định về bảo lưu theo khu vực như hạn ngạch cho những người sống gần Trung tâm Thương mại và Biên giới Quốc tế và hạn ngạch cho các vùng lạc hậu. Trong khi dân số bang bao gồm 8% SC và 10% ST, có những khác biệt về khu vực chẳng hạn như Ladakh không có dân SC nhưng dân số bộ tộc cao.

Thanh thiếu niên thường được phát hiện là những viên đá ném vào các lực lượng trong Thung lũng. (Tập tin)

Sau đó, có những luật liên quan đến đất đai có thể cần được xem xét. Có những vấn đề liên quan đến các quy tắc kinh doanh phải được đóng khung cho cả hai Lãnh thổ Liên minh. Ngoài ra còn có các vấn đề liên quan đến việc làm vì bất kỳ ai cũng có thể nộp đơn xin việc tại đây. Quan chức này cho biết Đạo luật phân cấp dịch vụ dân sự có thể yêu cầu thay đổi.

Mục 96 của Đạo luật Tổ chức Jammu và Kashmir tạo điều kiện thuận lợi cho việc này: Với mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng liên quan đến các Lãnh thổ Liên minh kế thừa, của bất kỳ luật nào được đưa ra trước ngày được chỉ định, như được nêu chi tiết trong Biểu thứ năm, Chính phủ Trung ương có thể, trước khi hết hạn trong một năm kể từ ngày đó, theo lệnh, thực hiện các điều chỉnh và sửa đổi luật, cho dù bằng cách bãi bỏ hoặc sửa đổi, nếu cần thiết hoặc có hiệu lực, và sau đó mọi luật như vậy sẽ có hiệu lực tùy thuộc vào các điều chỉnh và sửa đổi đã thực hiện cho đến khi được thay đổi, bãi bỏ hoặc sửa đổi bởi Cơ quan lập pháp có thẩm quyền hoặc cơ quan có thẩm quyền khác.

Các nguồn tin cho biết mặc dù tất cả các luật trung ương đã được mở rộng đến Ladakh, nhưng các quy định phải được đóng khung.

Đạo luật cũng quy định việc tăng số ghế trong Hội đồng Jammu và Kashmir lên 114. Do Đạo luật cũng quy định về phân định, quá trình chưa bắt đầu, điều này có thể mất nhiều thời gian hơn.

Tài sản sẽ được chia sẻ như thế nào?

Vào ngày 9 tháng 9, chính phủ đã thành lập một ủy ban cố vấn ba thành viên dưới sự chủ trì của cựu Bộ trưởng Quốc phòng Sanjay Mitra để phân chia tài sản và trách nhiệm của nhà nước giữa hai Lãnh thổ Liên minh. Ủy ban vẫn chưa nộp báo cáo của mình.

Ba ủy ban nữa - về các vấn đề nhân sự, tài chính và hành chính - đã được thành lập ở cấp tiểu bang với mục đích tổ chức lại. Ba ủy ban được biết là đã hoàn thành công việc của mình nhưng các khuyến nghị của họ vẫn chưa được công bố rộng rãi.

Một nhiệm vụ phức tạp hơn nhiều so với việc chia sẻ tài sản là tái cấu trúc tài chính. Do quyết định được đưa ra vào tháng 8, chính quyền đang phải đối mặt với một cuộc tái cơ cấu tài chính vào giữa năm được chứng minh là một cuộc tập trận quan liêu lớn. Nó sẽ mất một số. Một quan chức cho biết thêm thời gian để đưa mọi thứ vào đúng vị trí.

Đáng chú ý, trong khi tổng ngân sách cho các Lãnh thổ Liên minh là 7.500 Rs crore, thì ngân sách cho Jammu và Kashmir vượt quá 90.000 Rs. Điều này cũng có thể đòi hỏi sự liên tục của bộ phận Kashmir trong Bộ Nội vụ, các nguồn tin cho biết.

Chia Sẻ VớI BạN Bè CủA BạN: